Në vitin 1944, u miratua Konventa e Çikagos - një dokument që vendosi rregullat kryesore për aviacionin ndërkombëtar. Vendet pjesëmarrëse në marrëveshje u zotuan të respektojnë standardet uniforme të fluturimit mbi territoret e tyre. Kjo lehtësoi shumë komunikimin me avion. Dokumenti vazhdon të jetë shtylla kurrizore e të gjithë industrisë së udhëtimeve ajrore për shumë dekada.
Parimet e Përgjithshme
Në artikullin e saj të parë, Konventa e Çikagos prezantoi sovranitetin e çdo vendi mbi hapësirën e tij ajrore. Dokumenti zbatohej vetëm për avionët civilë. Këtu nuk përfshiheshin avionët doganorë, policorë dhe ushtarakë. Ata u klasifikuan si avionë shtetërorë.
Parimi i sovranitetit thotë se asnjë avion nuk mund të fluturojë mbi territorin e një vendi të huaj pa lejen e tij. E njëjta gjë vlen edhe për uljen. Të gjitha shtetet, të cilat u bashkuan nga Konventa e Çikagos e vitit 1944, garantuan se do të monitoronin sigurinë e lundrimit në hapësirën e tyre ajrore.
Qeveritë kanë rënë dakord me parimin e mospërdorimit të armëve kundër anijeve civile. Madje mund të tingëllojë e çuditshme sot, por në 1944 Evropa është endelufta vazhdoi dhe në atë kohë një marrëveshje e tillë nuk ishte absolutisht e tepërt. Vendet janë zotuar të mos rrezikojnë jetën e pasagjerëve në fluturimet e transportit konvencional.
Konventa e Çikagos për Aviacionin Civil Ndërkombëtar u dha shteteve të drejtën të kërkonin uljen e një avioni nëse ai do të bënte një fluturim të paautorizuar ose do të përdorej për qëllime që nuk specifikohen në vetë konventë. Sipas traktatit, çdo qeveri publikon rregullat e veta për përgjimin e avionëve si paralajmërim. Këto norma nuk duhet të shkelin ligjin ndërkombëtar. Ato filluan të përfshihen në ligjet kombëtare. Konventa e Çikagos përshkroi vetëm tiparet e përgjithshme të këtyre rregullave. Për shkeljen e tyre u lejuan dënime të rënda në përputhje me legjislacionin vendas. Përdorimi i qëllimshëm i avionëve civilë për qëllime në kundërshtim me konventën ishte i ndaluar.
Zona të kufizuara
Ndër të tjera, Konventa e Çikagos përcaktoi të drejtat e fluturimeve jo të planifikuara. Ato i referohen fluturimeve ndërkombëtare jo të planifikuara. Shtetet që nënshkruan konventën ishin të detyruar t'i jepnin avionëve të vendeve të tjera një të drejtë të tillë, me kusht që ato (shtetet) të mund të kërkonin ulje të menjëhershme nëse ishte e nevojshme.
Kjo marrëveshje lehtësoi shumë komunikimin ndërkombëtar. Për më tepër, ajo i dha një shtysë të konsiderueshme zhvillimit të industrisë së fluturimeve jo të planifikuara. Me ndihmën e tyre filluan të transportoheshin ngarkesa dhe posta të shumta. Fluksi i pasagjerëve, nga ana tjetër, mbeti kryesisht brendafluturime të planifikuara.
Konventa e Çikagos e vitit 1944 lejoi krijimin e zonave të përjashtimit. Çdo shtet mori të drejtën për të përcaktuar seksione të tilla të hapësirës së tij ajrore. Ndalimi mund të vijë për shkak të nevojës ushtarake ose dëshirës së autoriteteve për të garantuar sigurinë publike. Kjo masë kufizoi fluturimet në baza uniforme. Zonat e kufizuara duhet të kenë kufij të arsyeshëm që nuk do të ndërhynin në navigimin ajror të fluturimeve të tjera.
Çdo shtet ruajti të drejtën në rrethana emergjente për të kufizuar plotësisht fluturimet mbi territorin e tij. Konventa e Çikagos për Aviacionin Civil Ndërkombëtar thotë se në këtë rast ndalimi duhet të zbatohet për anijet e çdo vendi, pavarësisht nga përkatësia e tyre ligjore.
Dogana dhe kontrolli epidemik
Me marrëveshje, çdo vend është i detyruar të raportojë aeroportet e tij doganore. Sipas Konventës së Çikagos të vitit 1944, ato nevojiten për uljen e avionëve të shteteve të tjera që plotësojnë kërkesat e uljes. Në aeroporte të tilla kryhen kontrolle doganore dhe forma të tjera kontrolli. Informacioni rreth tyre publikohet dhe i transmetohet Organizatës Ndërkombëtare të Aviacionit Civil (ICAO), e krijuar pas nënshkrimit të së njëjtës konventë.
Aeroplanët ndihmuan botën të bëhej globale. Sot, në vetëm pak orë, ju mund të bëni një shteg mbi të gjithë planetin. Megjithatë, lehtësimi dhe zgjerimi i lidhjeve nuk ka vetëm pasoja pozitive. Lëvizja e njerëzve nga një skaj i Tokës në tjetrin është bërë më shumë se një herë shkaku i përhapjes së epidemive. Shumësëmundjet karakteristike të një rajoni të caktuar të planetit rezultojnë të jenë një renditje e madhësisë më të rrezikshme, dikur në një mjedis krejtësisht të ndryshëm. Kjo është arsyeja pse, sipas Konventës së Çikagos të vitit 1944, vendet që e nënshkruan atë u zotuan të parandalojnë përhapjen e epidemive përmes ajrit. Bëhej fjalë kryesisht për kolerën, tifonë, linë, murtajën, ethet e verdha, etj.
Aeroportet dhe aeroplanët
Të gjithë aeroportet publike të vendeve nënshkruese duhet të jenë të hapura jo vetëm për anijet e tyre, por edhe për anijet e vendeve të tjera. Kushtet për të gjithë pjesëmarrësit në trafikun ajror vendosen të barabarta dhe uniforme. Konventa e Çikagos për Aviacionin Civil Ndërkombëtar e shtrin këtë parim në çdo avion, duke përfshirë ato që përdoren për qëllime të mbështetjes meteorologjike dhe radiofonike.
Gjithashtu, marrëveshja përcakton qëndrimin e vendeve ndaj tarifave për përdorimin e aeroporteve të tyre. Taksa të tilla janë praktikë e zakonshme. Për unifikimin dhe përgjithësimin e saj, komuniteti ndërkombëtar ka miratuar disa parime kyçe për mbledhjen e këtyre parave. Për shembull, tarifat për anijet e huaja nuk duhet të kalojnë tarifat për anijet "vendase". Në të njëjtën kohë, çdo autoritet ka të drejtë të kryejë inspektime të avionëve të njerëzve të tjerë. Kontrollet nuk duhet të bëhen me vonesa të paarsyeshme.
Konventa Ndërkombëtare e Aviacionit Civil të Çikagos e vitit 1944 përcaktoi parimin që një avion mund të ketë vetëm një "shtetësi". Regjistrimi i tij duhet t'i përkasë një shteti të vetëm, dhe jo dy njëherësh. kupronësia lejohet të ndryshojë. Për shembull, një aeroplan mund të shkojë nga meksikan në kanadez, por nuk mund të jetë njëkohësisht kanadez dhe meksikan. Regjistrimi i anijes ndryshon sipas legjislacionit të miratuar në vendin e saj të mëparshëm.
Avionët që marrin pjesë në trafikun ajror ndërkombëtar marrin shenja kombëtare identifikimi. Shteti duhet t'i japë informacione të tjera për anijet e tij çdo vendi tjetër me kërkesë të tij. Këto të dhëna koordinohen nga Organizata Ndërkombëtare e Aviacionit Civil.
Lehtësim
Konventa e Çikagos e 1944 e njohur botërisht është burimi i rregullave dhe parimeve me të cilat jeton industria ndërkombëtare e udhëtimeve ajrore. Një nga këto norma konsiderohet të jetë ndihma e vendeve për të përshpejtuar udhëtimet ajrore.
Metodë efektive në këtë rast është thjeshtimi i përhapur i formaliteteve të panevojshme. Pa to, është më e lehtë të transportohen ekuipazhet, pasagjerët dhe ngarkesat, për të cilat shpejtësia e lëvizjes nga një pikë në tjetrën ndonjëherë është jashtëzakonisht e rëndësishme. Kjo vlen edhe për procedurat doganore të imigracionit. Disa shtete nënshkruajnë marrëveshje individuale me partnerët dhe fqinjët e tyre kyç, duke lehtësuar më tej udhëtimin ajror ndërmjet këtyre vendeve.
Konventa e Çikagos e vitit 1944 vendosi parimin që lubrifikantët, karburantet, pjesët e këmbimit dhe pajisjet e avionëve të huaj nuk mund t'i nënshtrohen detyrimeve doganore. Taksa të tilla zbatohen vetëm për ngarkesat e shkarkuara në tokë.
Hetimi i aksidentit ajror
Një problem më vete, i cili përcaktohet nga Konventa e Çikagos për Aviacionin Civil të vitit 1944, është fati i avionëve të përfshirë në një përplasje avioni. Nëse një anije e një vendi është në rrezik në hapësirën ajrore të një vendi tjetër, atëherë të dyja këto vende duhet të kryejnë operacione shpëtimi dhe kërkimi në përputhje me parimin e ndihmës reciproke.
Ekziston një praktikë e krijimit të komisioneve ndërkombëtare që marrin kontrollin e hetimit për shkaqet e përplasjeve ajrore. Shteti në të cilin është regjistruar avioni i rrëzuar ka të drejtë të caktojë vëzhgues atje. Vendi ku ndodhi përplasja duhet t'i dërgojë pronarit të avionit një raport të detajuar mbi hetimin, si dhe përfundimin përfundimtar të tij. Këto rregulla janë gjithashtu të vlefshme për Rusinë, pasi Federata Ruse është palë në Konventën e Çikagos. Si rezultat i ndërveprimit të vendeve në hetimin e aksidenteve të aviacionit, është e mundur të arrihet rezultati maksimal i mundshëm.
Të gjithë nënshkruesit e Konventës së Çikagos për Aviacionin Civil janë të përkushtuar të prezantojnë dhe përdorin pajisje më të avancuara të navigimit ajror. Gjithashtu, vendet bashkëpunojnë me njëri-tjetrin në fushën e hartimit të skemave dhe hartave uniforme. Për unifikimin, janë miratuar standarde të përbashkëta për prodhimin e tyre.
Rregulloret
Pas vënies në punë, të gjithë avionët marrin një grup standard dokumentesh. Këto janë një certifikatë regjistrimi, një regjistër fluturimi, një certifikatë e vlefshmërisë ajrore, një licencë për radio avioni, manifestime ngarkesash, etj.
Shumë letra për të marrëpak para fluturimit. Për shembull, autorizimi i kërkuar për funksionimin e pajisjeve radio jepet nga vendi mbi territorin e të cilit do të kalojë fluturimi i ardhshëm. Vetëm anëtarët e ekuipazhit që janë të kualifikuar për ta bërë këtë mund ta përdorin këtë teknikë.
Kufizime të veçanta të ngarkesave zbatohen për materialet ushtarake dhe pajisjet ushtarake. Gjëra të tilla mund të transportohen vetëm me lejen e shtetit në hapësirën ajrore të të cilit fluturon avioni. Përdorimi i pajisjeve fotografike në bord është gjithashtu i rregulluar.
Rregullat e përbashkëta për të gjithë komunitetin ndërkombëtar prekin një sërë aspektesh të fluturimeve, përveç atyre të listuara tashmë. Këto janë shenjat tokësore, navigimi ajror dhe sistemet e komunikimit, karakteristikat e vendeve të uljes dhe aeroporteve, rregullat e fluturimit, kualifikimi i personelit teknik dhe të fluturimit, etj. Janë miratuar rregullore të veçanta për mirëmbajtjen e regjistrave të fluturimit, hartimin e tabelave dhe hartave, procedurat e imigrimit dhe doganave.
Nëse një shtet refuzon të vazhdojë të respektojë rregullat e përbashkëta për të gjithë, ai duhet t'ia komunikojë menjëherë vendimin Organizatës Ndërkombëtare të Aviacionit Civil. E njëjta gjë vlen edhe për rastet kur vendet miratojnë të njëjtin amendament të konventës. Njoftimi për mosgatishmëri për të ndryshuar standardet tuaja duhet të jetë brenda 60 ditëve.
ICAO
Në nenin 43, Konventa e Çikagos për Aviacionin Civil Ndërkombëtar përcaktoi emrin dhe strukturën e Organizatës Ndërkombëtare të Aviacionit Civil. Institucionet kryesore të tij ishin Këshilli dhe Kuvendi. Organizatës iu kërkua të bënte zhvillimin e të gjithë industrisë së udhëtimeve ajrore më të shpejtë dhe më të rregullt. Sigurimi i sigurisë së fluturimeve ndërkombëtare u shpall gjithashtu një synim i rëndësishëm.
Që atëherë (d.m.th., që nga viti 1944), ICAO ka mbështetur vazhdimisht projektimin dhe funksionimin e aviacionit civil. Ajo ndihmoi në zhvillimin e aeroporteve, rrugëve ajrore dhe objekteve të tjera të nevojshme për të rritur industrinë. Gjatë disa dekadave, falë përpjekjeve të përbashkëta të vendeve nënshkruese të konventës, ato kanë arritur krijimin e një sistemi universal të aviacionit që vazhdon të plotësojë nevojat gjithnjë në rritje të botës për shërbim ajror të rregullt, ekonomik dhe të sigurt.
Të paktën një herë në tre vjet mblidhet Kuvendi. Zgjedh një kryetar, shqyrton raportet e Këshillit, merr vendime për çështjet që i referohen nga Këshilli. Kuvendi përcakton buxhetin vjetor. Të gjitha vendimet merren me parimin e votimit.
Këshilli është përgjegjës para Kuvendit. Ai përfshin përfaqësues të 33 shteteve. Kuvendi i zgjedh çdo tre vjet. Këshilli përfshin kryesisht vendet që luajnë një rol udhëheqës në organizimin e industrisë ndërkombëtare të aviacionit. Gjithashtu, përbërja e këtij organi përcaktohet sipas parimit të përfaqësimit të të gjitha rajoneve të botës. Për shembull, nëse kompetencat e një përfaqësuesi të autorizuar të një vendi afrikan skadojnë, atëherë një përfaqësues i autorizuar i një vendi tjetër afrikan zë vendin e tij.
Këshilli ICAO ka një president. Ajo nuk ka të drejtë vote, por kryen disa funksione të rëndësishme. Presidenti mbledh Komitetin e Transportit Ajror, Këshillin dheKomisioni i Navigacionit Ajror. Për të marrë një vendim, organizata duhet të marrë shumicën e votave të anëtarëve të saj. Çdo shtet i pakënaqur me rezultatin e diskutimit mund të apelojë rezultatet e tij.
Siguria
Shtojca 17 e rëndësishme e Konventës së Çikagos i kushtohet sigurisë së udhëtimit ajror. Çështjet që lidhen me të janë në kompetencë të Këshillit. Zyrtarisht, Aneksi 17 i kushtohet "mbrojtjes së aviacionit ndërkombëtar nga aktet e ndërhyrjes së paligjshme". Ndryshimet e fundit në të u miratuan në vitin 2010, gjë që tregon rëndësinë e problemeve që lidhen me sigurinë e fluturimit.
Sipas Aneksit 17, çdo shtet merr përsipër të parandalojë futjen e eksplozivëve, armëve dhe substancave dhe objekteve të tjera të rrezikshme për jetën e pasagjerëve në avionët civilë. Për të garantuar sigurinë, kontrollohet qasja në zonat teknike të aeroporteve. Po krijohen sisteme për identifikimin e automjeteve dhe personave. Po kryhen kontrolle të historikut të pasagjerëve. Lëvizja e automjeteve dhe njerëzve drejt avionëve po monitorohet.
Çdo shtet duhet t'u kërkojë kompanive ajrore të mbajnë jashtë kabinës njerëzit e paautorizuar. Transportuesit gjithashtu monitorojnë gjërat dhe veçanërisht sendet e harruara dhe të dyshimta. Pasagjerët duhet të mbrohen nga ndërhyrjet ose kontaktet e paautorizuara me bagazhet e tyre që nga momenti i kontrollit. Fluturimet transit janë veçanërisht të rëndësishme në këtë kuptim.
Nëse ndodh një situatë jonormale në një aeroplan fluturues (për shembull, një avionu rrëmbye nga terroristët), shteti që zotëron anijen është i detyruar të raportojë incidentin tek autoritetet kompetente të atyre vendeve në hapësirën ajrore të të cilave mund të jetë avioni i rrëmbyer. Duhet të theksohet se transporti ajror është projektuar në atë mënyrë që pilotët të mund të mbyllen në mënyrë të sigurt në kabinën e tyre. Stjuardesat duhet të marrin teknologji për t'i ndihmuar ata të raportojnë aktivitete të dyshimta tek ekuipazhi i fluturimit në ndarjen e pasagjerëve.
Shtetet që kanë nënshkruar Konventën e Çikagos u kërkohet të mirëmbajnë aeroportet dhe aeroportet në mënyrë të tillë që të jenë gati për emergjenca dhe emergjenca. Përgatitja paraprake është e nevojshme për të minimizuar dëmtimin. Shërbimet e zjarrfikësve, mjekësore dhe sanitare dhe emergjente duhet të punojnë pa ndërprerje.
Urdhri në territorin e aeroporteve sigurohet nga policia dhe vetë shërbimi i sigurisë së aeroportit. E gjithë puna e tyre është e strukturuar në atë mënyrë që në rast emergjence, administrata e qendrës së transportit të ketë mundësinë të koordinojë shpejt dhe me efektivitet veprimet e këtyre shërbimeve të ndryshme. Është e nevojshme të modernizohen rregullisht pajisjet me të cilat kryhet inspektimi. Dokumentet duhet gjithashtu të plotësojnë kërkesat moderne: kartat e identitetit dhe kuponët e udhëtimit.
Karakteristika të tjera
Për të thjeshtuar fluturimet, çdo vend mund të përcaktojë rrugët e sakta që duhet të fluturojnë brenda hapësirës së tij ajrore. E njëjta gjë vlen edhe për listën e aeroporteve.
Nëse infrastrukturashteti bëhet i vjetëruar, Këshilli duhet të konsultohet me vetë atë shtet, si dhe me fqinjët e tij. Një diskutim i ngjashëm mund të bëhet kur nuk plotëson më kërkesat e shërbimeve meteorologjike dhe radiofonike. Zakonisht Këshilli kërkon mënyra për të mbledhur fondet e nevojshme për modernizimin e infrastrukturës. Kjo çështje është jashtëzakonisht e rëndësishme, pasi një shtet që nuk kujdeset për gjendjen e aeroporteve dhe pajisjeve të tij, rrezikon jo vetëm qytetarët e tij, por edhe të huajt. Këshilli mund t'i sigurojë një vendi në nevojë lehtësira të reja, ndihmë me personel, etj.
Interesante, Konventa e Çikagos mbi Aviacionin Civil Ndërkombëtar e vitit 1944 nuk ishte dokumenti i parë i tillë. Pas nënshkrimit të kësaj marrëveshjeje u denoncuan të gjithë paraardhësit e saj ndërkombëtarë. E tillë ishte Konventa e Parisit për Rregullimin e Navigimit Ajror e vitit 1919, si dhe Konventa e Havanës për Aviacionin Tregtar e vitit 1928. Dokumenti i Çikagos plotësoi dhe përmirësoi dispozitat e tyre.
Me nënshkrimin e konventës, shtetet ranë dakord të mos lidhnin traktate të tjera të palëve të treta që disi e kundërshtojnë atë. Nëse këto detyrime merren përsipër nga një linjë ajrore private, atëherë autoritetet e vendit të saj duhet të arrijnë përfundimin e tyre. Në të njëjtën kohë, lejohen marrëveshje që nuk janë në kundërshtim me konventën.
Zgjidhja e mosmarrëveshjeve
Nëse disa vende nuk bien dakord me njëri-tjetrin në interpretimin e neneve të konventës, ato mund të aplikojnë në Këshill. Në këtë organ, mosmarrëveshja do të jetëkonsiderohen nga përfaqësues të shteteve të tjera të painteresuara. I njëjti rregull zbatohet për anekset e Konventës së Çikagos. ICAO ka krijuar një sistem kompromisesh për të ndihmuar në gjetjen e një zgjidhjeje të dobishme reciproke edhe në situatën më të vështirë ligjërisht. Nëse shteti është i pakënaqur me vendimin e Këshillit, ai ka të drejtë të ankohet kundër tij në një gjykatë arbitrazhi (për shembull, në Dhomën e Përhershme të Ortodoksisë Ndërkombëtare) brenda 60 ditëve.
ICAO mund të vendosë sanksione kundër një linje ajrore private që refuzon të ndjekë vendimet e organizatës. Nëse Këshilli ndërmerr një hap të tillë, atëherë të gjitha shtetet marrin përsipër të ndalojnë kompaninë shkelëse të fluturojë mbi territorin e tyre. Sanksione të tjera e presin shtetin që nuk dëshiron të përmbushë detyrimet e tij. Bëhet fjalë për pezullimin e të drejtës së tij të votës në Këshill dhe Kuvend.
Meqenëse dokumenti i nënshkruar në vitin 1944, për shkak të përparimit teknologjik dhe ndryshimeve të tjera natyrore, nuk mundi të mbetej gjithmonë i njëjtë dhe në të njëjtën kohë të korrespondonte me realitetet moderne të epokës, ICAO prezantoi praktikën e miratimit të anekseve të Konventa e Çikagos. Miratimi i tyre kërkon dy të tretat e votave në Këshillin e organizatës.
Vetë letrat e ratifikuara në Çikago dhe anekset origjinale mbahen në arkivat e qeverisë amerikane. Konventa mbetet e hapur për çdo anëtar të OKB-së që dëshiron të aderojë në të. Në teori, nëse një shtet përjashtohet nga Kombet e Bashkuara, atëherë ai përjashtohet edhe nga ICAO.
Ato vende që refuzojnë të pranojnë amendamente të reja në dokumentin e saj kyç, konventën, mund të "përjashtohen" nga ICAO (megjithëse nuk kërkontë gjitha votat në Këshill, por vetëm dy të tretat). Vendimi për përjashtimin merret në Kuvend. Në të njëjtën kohë, çdo shtet ka të drejtë të denoncojë në mënyrë të njëanshme konventën. Për ta bërë këtë, ai duhet të njoftojë ICAO për vendimin e tij.
