Konventa e Uashingtonit për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve u nënshkrua më 18 mars 1965 dhe hyri në fuqi më 14 tetor 1966. Fillimisht, 46 vende ishin anëtarë të Bankës Ndërkombëtare për Rindërtim dhe Zhvillim, një agjenci speciale e OKB-së. Konventa parashikon mekanizma ligjorë për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të investimeve transnacionale dhe krijon një qendër të veçantë për këto qëllime. Është një nga burimet më të rëndësishme të ligjit të investimeve.
Historia e Konventës së Uashingtonit
Globalizimi i tregtisë botërore në shekullin XX. përshpejtoi zhvillimin e marrëdhënieve ndërkombëtare të investimeve. Arsyeja e ratifikimit të Konventës së Uashingtonit të vitit 1965 ishte pamjaftueshmëria e mekanizmave ekzistues ndërkombëtarë për mbrojtjen e investimeve të huaja. Prandaj, qëllimi i Konventës së Uashingtonit ishte krijimi i arbitrazhit ndërkombëtar, i cili do të specializohej në shqyrtimin e mosmarrëveshjeve të investimeve. Para ardhjes së Konventës së Uashingtonit në vitin 1965, historia dinte vetëm 2 mënyra për të mbrojtur të drejtat e investitorëve të huaj.
Mënyra e parë është ngritja e një padie në gjykatën e shtetit pritës të investimit. Kjo metodë ishte joefektive, pasi në shumicën e rasteve gjykatat refuzuan të mbronin interesat e investitorëve të huaj. Mënyra e dytë është të ndikohet në shtetin pritës me ndihmën e marifeteve diplomatike. Së pari, në këtë rast, investitori duhej të kërkonte ndihmë nga shteti i tij dhe së dyti, kjo metodë funksiononte vetëm në rast të shkeljeve të rënda të të drejtave (për shembull, shtetëzimi i aseteve).
Kuptimi i Konventës së Uashingtonit
Meqenëse mosmarrëveshjet e investimeve ndërmjet shtetit dhe një shtetasi ose personi juridik të huaj janë të së drejtës private, ato fillimisht u shqyrtuan në gjykatën e vendit në të cilin investitori vendosi kapitalin e tij. Kjo nuk ka ofruar mbrojtje adekuate për të drejtat e investitorëve. Për herë të parë, mosmarrëveshje të tilla u tërhoqën nga juridiksioni kombëtar i shtetit pritës pikërisht në Konventën e Uashingtonit të vitit 1965. Pasoja e miratimit të saj ishte se arbitrazhi ndërkombëtar u bë mjeti kryesor i zgjidhjes së mosmarrëveshjeve të investimeve ndërkombëtare. Pas shfaqjes së arbitrazhit të parë ndërkombëtar, zhvillimi i marrëdhënieve të investimit vazhdoi në këto drejtime:
- unifikimi i procedurës së arbitrazhit gjatë shqyrtimit të mosmarrëveshjeve ndërkombëtare në gjykatat e shteteve të ndryshme;
- shfaqja e një baze ligjore për zbatimin e vendimeve të arbitrazhit të huaj në një shtet tjetër;
- krijimi i qendrave ndërkombëtare të arbitrazhit me vendimmosmarrëveshje investimi.
Përmbajtja e konventës
Dispozitat kryesore të Konventës së Uashingtonit të vitit 1965 mund të ndahen në 2 grupe. Kapitulli I përmban rregullat për Qendrën Ndërkombëtare për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve (MGUIS). Në Kapitullin II përvijohet kompetenca e saj - mosmarrëveshjet që Qendra mund t'i shqyrtojë. Grupi tjetër i normave janë dispozitat që përcaktojnë procedurën e zhvillimit të procedurave për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të investimeve. Kapitulli III përshkruan procedurën e pajtimit, dhe Kapitulli IV përshkruan arbitrazhin. Në total, Konventa përmban 10 kapituj. Përveç sa më sipër, dokumenti përmban kapitujt e mëposhtëm:
- refuzim i ndërmjetësve ose arbitrave;
- shpenzime;
- vendi i mosmarrëveshjes;
- Mosmarrëveshje midis shteteve;
- amendamente;
- klauzola përfundimtare.
Arbitrazhi Ndërkombëtar
Konventa e Uashingtonit e vitit 1965 është dokumenti themelues i Qendrës Ndërkombëtare për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve (ICSID). Ajo i përket grupit të organizatave të Bankës Botërore, e cila, nga ana tjetër, është një agjenci e specializuar e Kombeve të Bashkuara. ICSID zgjidh mosmarrëveshjet transnacionale ndërmjet shteteve dhe qytetarëve apo organizatave. Konventa parashikon dy forma të veprimtarisë së Qendrës së Zgjidhjes së Mosmarrëveshjeve: procedurat e arbitrazhit dhe procedurat e pajtimit.
Që një mosmarrëveshje t'i referohet ICSID, ai duhet të plotësojë kushtet e mëposhtme:
- lidhur drejtpërdrejt me investimin;
- palë mosmarrëveshje -Shtet Palë në Konventë dhe një qytetar ose organizatë e një Shteti tjetër Palë në Konventë;
- palët duhet të lidhin një marrëveshje me shkrim për pajtim ose arbitrazh.
Një palë që ka rënë dakord të paraqesë një mosmarrëveshje në ICSID nuk mund ta revokojë në mënyrë të njëanshme atë vendim.
Pajtim
Për zbatimin e procedurës së pajtimit, formohet një komision nga një ose një numër tek persona, të quajtur ndërmjetës. Nëse palët në kontest nuk bien dakord për numrin e ndërmjetësuesve, ata do të jenë tre. Komisioni e zgjidh mosmarrëveshjen duke bashkëpunuar me palët. Ai sqaron rrethanat e mosmarrëveshjes dhe u ofron palëve kushte për zgjidhjen e tij. Në bazë të rezultateve të procedurës së pajtimit, komisioni harton një raport, ku renditen të gjitha çështjet e diskutueshme dhe tregon se palët kanë arritur një marrëveshje. Nëse kjo nuk ndodh, komisioni tregon se palët nuk kanë arritur një marrëveshje.
Arbitrazh mosmarrëveshje
Sipas dispozitave të Konventës së Uashingtonit, arbitrazhi formohet gjithashtu nga një ose një numër tek personat. Nëse palët nuk bien dakord për numrin e arbitrave, do të jenë tre. Shumica e arbitrave nuk mund të jenë shtetas të shtetit që është i përfshirë në mosmarrëveshje. Vendimi merret në përputhje me ato rregulla të së drejtës që janë rënë dakord nga palët në marrëveshje. Nëse ata nuk e kanë bërë këtë, atëherë mosmarrëveshja konsiderohet sipas ligjit të shtetit palë në mosmarrëveshje dhe rregullave të zbatueshme të së drejtës ndërkombëtare. Çështja vendoset me shumicë votash dhenënshkruar nga të gjithë arbitrat. Pas kësaj, Sekretari i Përgjithshëm i ICSID u dërgon palëve në mosmarrëveshje kopje të vendimit. Konsiderohet se ka hyrë në fuqi nga momenti i marrjes së tij nga palët.
Vendime ICSID
Sipas Konventës së Uashingtonit të vitit 1965, një vendim arbitrazhi i marrë në përputhje me rregullat e tij është i detyrueshëm për palët. Shteti duhet të njohë vendimin e ICSID dhe të përmbushë detyrimet financiare që ai parashikon. Një urdhër arbitrazhi është i barabartë në fuqi me një vendim të një gjykate kombëtare. Nuk i nënshtrohet apelimit në gjykatat kombëtare.
Konventa përcakton bazat për anulimin e një vendimi arbitrazhi. Këto përfshijnë:
- shpërdorim i qartë i autoritetit;
- korrupsioni i arbitrit;
- shkelje e një rregulli thelbësor të procedurës;
- formim i gabuar arbitrazhi;
- mungesë motivimi për vendimin.
Anulimi i vendimit bëhet nga një komision prej tre personash që janë në listat e arbitrave. Ato u nënshtrohen kërkesave të mëposhtme:
- nuk duhet të jenë anëtarë të gjykatës së arbitrazhit që ka dhënë vendimin;
- duhet të jetë i një kombësie të ndryshme nga anëtarët e një arbitrazhi të tillë;
- nuk mund të jenë shtetas të shtetit të përfshirë në mosmarrëveshje;
- nuk mund të renditet si arbitra nga shteti i tyre;
- nuk duhet të jenë persona që kanë qenë ndërmjetës në të njëjtin mosmarrëveshje.
Procedurë shtesë
Disa polemikatë cilat nuk plotësojnë kërkesat e Konventës së Uashingtonit të 18 majit 1965, mund të paraqiten gjithashtu për shqyrtim nga ICSID. Në vitin 1979, Qendra hartoi Rregulloren e Procedurës Shtesë. Në përputhje me to, arbitrazhi mund të shqyrtojë llojet e mëposhtme të mosmarrëveshjeve:
- ato që nuk janë investim;
- ato që dalin nga aktiviteti investues dhe shteti kontestues ose shteti investitor nuk është palë në Konventën e Uashingtonit.
Vendimet e marra sipas Rregullave të Procedurës Suplementare janë të detyrueshme sipas rregullave të Konventës së Nju Jorkut 1958. Ato nuk kanë të njëjtën forcë të pakushtëzuar si vendimet e marra sipas rregullave të Konventës së Uashingtonit. Gjykata kombëtare mund të refuzojë zbatimin e një vendimi të tillë nëse është në kundërshtim me rregullat procedurale ose me politikën publike.
Përmes një procedure shtesë, shtetet jo palë në Konventën e 1965 mund t'i paraqesin mosmarrëveshjet ICSID për zgjidhje. Për shembull, Rusia nuk e ka ratifikuar Konventën e vitit 1965, megjithëse e ka nënshkruar atë në 1992. Marrëveshjet dypalëshe për mbrojtjen e investimeve, në të cilat merr pjesë Federata Ruse, parashikojnë mundësinë e shqyrtimit të një mosmarrëveshjeje në ICSID sipas rregullave të një procedure shtesë.
Polemika e zakonshme
Në praktikën e arbitrazhit ndërkombëtar, ka shumë mosmarrëveshje investimi të shkaktuara nga shtetëzimi - sekuestrimi me forcë i pronës së huaj. Rastet e përhapjes së shtetëzimit indirekt: ngrirje llogarish, kufizimtransfertat e parave jashtë vendit, etj. Investitorët shkojnë në arbitrazh për të marrë dëmshpërblim për sekuestrimin e pronës së tyre.
Praktika ndërkombëtare ka zhvilluar kriteret e mëposhtme për të vendosur nëse shtetëzimi i pasurisë së një investitori të huaj ka ndodhur në një rast të veçantë:
- shkalla e ndërhyrjes në të drejtat pronësore (në çfarë mase ndikoi në aktivitetin ekonomik të investitorit);
- justifikimi i masave përmbarimore (për shembull, mbrojtja e rendit publik është një arsye e vlefshme për sekuestrimin e pasurisë);
- sa masa shkeli pritshmëritë e arsyeshme të investitorit (varësisht nëse shteti i garantoi investitorit një shkallë të caktuar mbrojtjeje kur ai vendosi investimet e tij).
Mbrojtja e investimeve ndërkombëtare
Pranohet përgjithësisht se për momentin sistemi ndërkombëtar për mbrojtjen e investimeve të huaja përbëhet nga tre elementë:
- marrëveshje dypalëshe ndërmjet shteteve;
- Konventa e Seulit për Themelimin e Agjencisë Ndërkombëtare të Garancisë së Investimeve, 1985;
- 1965 Konventa e Uashingtonit për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve.
Ky sistem është baza për zhvillimin e investimeve ndërkombëtare në sektorë të caktuar të ekonomisë. Për shembull, Traktati i Kartës së Energjisë, në të cilin merr pjesë Federata Ruse, përmban të njëjtat mekanizma për mbrojtjen e të drejtave të investitorëve dhe ofruesve të shërbimeve si Konventa e Uashingtonit. Kjo marrëveshje synon mbrojtjen e investimeve në sektorin energjetik të ekonomisë.
Mbrojtja e investimeve nëRusia
Baza e rregullimit të investimeve janë marrëveshjet dypalëshe ndërqeveritare për të inkurajuar investimet. Duke lidhur një marrëveshje të tillë, Federata Ruse siguron mbrojtjen e të drejtave të investitorëve të saj dhe garanton zbatimin e të njëjtit regjim për investimet e huaja në territorin e saj. Që nga viti 2016, Rusia ka lidhur 80 marrëveshje dypalëshe.
Kontratat janë lidhur në bazë të Marrëveshjes Standarde, të miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 9 qershorit 2001 N 456. Ajo parashikon mënyrat e mëposhtme për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të investimeve:
- negociatat;
- apel në gjykatën kombëtare;
- arbitrazhi sipas Rregullave të UNCITRAL;
- konsiderim në ICSID sipas normave të Konventës së Uashingtonit;
- konsiderim në ICSID sipas rregullave të Procedurës Shtesë.
Për të tërhequr investime të huaja në Federatën Ruse, është e nevojshme t'u sigurohet depozituesve më shumë garanci për mbrojtje ligjore. Do të ishte e dëshirueshme që Rusia të ratifikonte Konventën e Uashingtonit të vitit 1965 dhe të ofronte më shumë mundësi për trajtimin e mosmarrëveshjeve të investitorëve sipas rregullave të ICSID.
