12 korrik 1889, u nënshkrua "Rregullorja mbi krerët e Zemstvo". Filloi të funksiononte në 40 krahina të vendit tonë, në shumicën e të cilave toka ishte në pronësi të pronarëve. Në to u krijuan parcela Zemstvo. Ky artikull do të nxjerrë në pah aspekte të punës së shefave të tyre, të pajisur me fuqi të mëdha në ato ditë.
Historia e këtij pozicioni
Paraardhësit e krerëve zemstvo konsiderohen si ndërmjetës të paqes, detyra kryesore e të cilëve ishte të zbatonin dispozitën për fshatarësinë, të miratuar në 1861. Këta njerëz zgjidhën gjithashtu situatat që lindnin nga rendi i vendosur i marrëdhënieve të tokës midis pronarëve të tokave dhe fshatarëve. Me kalimin e kohës, numri i pajtuesve është zvogëluar, institucioni i tyre filloi të kishte nevojë për një transformim të menjëhershëm.
Më 1874, ky pozicion u shfuqizua dhe u prezantua një i ri: prania e qarkut për çështjet fshatare. Aspektet e papërshtatshme të punës së kësaj organizate u zbuluan shumë shpejt. Anëtarët e prezencës së qarkut nuk u përballën me detyrat e tyre, shpërthyen trazira në turma, taksat u mblodhën nga pakujdesia dhe jashtë kohe, pati raste të vjedhjes së parave.shumat. Këto parakushte çuan në shfaqjen e krerëve zemstvo (1889 është pika e fillimit të punës së tyre).
Kërkesa të veçanta për punë
Nevoja për të prezantuar një pozicion të ri shpjegohej me faktin se në Rusi nuk kishte asnjë qeveri pranë popullit. Vetëm personat që i përkisnin fisnikërisë vendase mund të hynin në institutin e krerëve të zemstvo. Aplikantët iu nënshtroheshin kërkesave të veçanta. Ata duhej të kishin pronë të caktuar (tokë ose pasuri të tjera të paluajtshme). Drejtues i një seksioni zemstvo mund të bëhesh vetëm me arsim të lartë.
Nëse nuk kishte mjaftueshëm kandidatë që plotësonin kërkesat e mësipërme, në këtë detyrë emëroheshin fisnikët që nuk kishin arsimin e nevojshëm, që kishin pas tyre shërbimin ushtarak ose civil. Por në raste të tilla, ata duhet të kishin një kualifikim pronësor shumë më të madh. Ministri i Brendshëm kishte autoritetin të anashkalonte të gjitha kushtet për të rimbushur radhët e drejtuesve të seksioneve zemstvo me përfaqësues vendas të fisnikërisë.
Përfitimet e shërbimit
Shefat e Zemsky kishin të drejtë të mbanin një distinktiv të veçantë në një zinxhir të praruar. Ishte një rreth, në njërën anë të të cilit përshkruhej stema e Rusisë, e përshtatur me emrin e pozicionit të tyre. Në anën tjetër të tabelës ishte një mbishkrim që tregonte ditën kur u miratuan Rregulloret për Shefat e Zemstvo.
Njerëzit që ushtrojnë pushtetin nërrethet zemstvo kishin gjithashtu një vulë të veçantë që shërbente si konfirmim i kompetencave që u ishin besuar.
Pushtet administrative
Shefat Zemsky u pajisën me të drejtat e mëposhtme administrative:
- Për të vendosur mbi pretendimet dhe mosmarrëveshjet në lidhje me ligjin mbi tokën e fshatarëve.
- Kontrollo vendimet e organeve të vetëqeverisjes fshatare.
- Për të mbikëqyrur grada të caktuara të policisë.
- Ofroni pyetjet tuaja për diskutim në një mbledhje që u mblodh në turmë.
- Aprovo ose shkarko përkohësisht punonjësit.
- Mbikqyr kujdestarinë e jetimëve dhe më shumë.
Këto fuqi ishin të vlefshme vetëm në zonat rurale.
fuqitë gjyqësore
Shefet Zemsky kryenin disa punë të një magjistrati. Ata mund të merren me raste specifike të civilëve:
- Kërkesat për dhënien me qira të tokës, që nuk e kalon shumën prej 500 rubla.
- Pretendimet personale që nuk i kalojnë 300 rubla.
- Pretendime fyerje.
- Kërkesat për rindërtimin e pronës së dëmtuar.
- Kërkesat për të ofruar prova për pretendimet në pritje dhe më shumë.
Përfaqësuesit e këtij profesioni kishin të drejtë të gjykonin edhe çështje të caktuara penale. Këta njerëz iu nënshtruan shkeljeve të ligjit, me një gjobë prej 300 rubla; vepra penale për të cilat dikush mund të dënohet me burgim deri në dymbëdhjetë muaj.
Ligji për shefat e Zemstvo-s i pajisi këta njerëz me privilegje të veçanta në lidhje me gjykatat që funksiononin në turmë. Ata kishin të drejtë të kontrollonin veprimtarinë e gjyqësorit. Megjithatë, përfaqësuesit e këtij profesioni nuk kishin të drejtë të anulonin vendimet e gjykatave të dhunshme.
Punë praktike
Statusi i shefave të zemstvo-s ndër vite është bërë gjithnjë e më i rëndësishëm. Duke u mbështetur në to si pushteti kryesor ekzekutiv vendor, u planifikuan punë të rëndësishme në shtet.
Për të ushtruar kontroll mbi rishpërndarjen e tokës së marrë nga fshatarët si pronë si rezultat i reformave të viteve 1860, u dha një dekret përkatës. Ajo ishte e vlefshme vetëm në krahinat në të cilat funksiononin seksionet zemstvo. Në këto zona, sipas një dispozite të caktuar, në vitin 1899 procesi i mbledhjes së taksave mbi pagat nga popullsia u racionalizua.
Një rol të rëndësishëm iu caktua përfaqësuesve të këtij profesioni në Reformën Agrare. Qeveria në vitin 1906 ua lehtësoi fshatarëve largimin nga komuniteti. Atyre iu dha mundësia të siguronin parcelat e tokës të kultivuara me duart e tyre. Shefat e Zemstvo-s mbikëqyrën zbatimin e këtij dekreti në lokalitete. Veprimtaritë e këtyre njerëzve çuan në suksesin e Reformës Agrare.
Kryetarët e rretheve zemstvo në kohën e tyre ishin gjyqtarë dhe administratorë në një person. Deri më tani, rëndësia e profesionit të tyre vazhdon të marrë vlerësime të paqarta dhe është me interes për studime të ndryshme.
