Të drejtat, liritë e njeriut janë vlera më e lartë në shoqërinë tonë. Jo më pak e rëndësishme ndër të tjera është e drejta për të jetuar në kushte të favorshme. Me qëllim respektimin e tij është formuluar koncepti i kontrollit publik ekologjik. Përmes tij (ndoshta) do të jetë e mundur të zgjidhet problemi i funksionit të pamjaftueshëm mjedisor në nivel federal. Në të njëjtën kohë, ekspertët theksojnë se do të ketë përparim të vërtetë vetëm kur një koncept i tillë të formulohet duke marrë parasysh normat ligjore, si dhe duke vënë në praktikë postulatet e tij.
Tendencat më të fundit
Natyra dhe shoqëria kanë bashkëvepruar më ngushtë kohët e fundit. Madje deri diku mund të quhet edhe “demokratike”. Kjo zbatohet kryesisht nëpërmjet kontrollit publik mjedisor aktualisht në dispozicion, pasi organizatat dhe aktivistët individualë mund të marrin masa për të përmirësuar situatën dhe për të kontrolluar përmbushjen e detyrimeve që u janë caktuar autoriteteve. Shumë e kuptojnë se sa e rëndësishme është tani gjurmimi i ndërmarrjeve, aktiviteteve të menaxhimit të strukturave të pushtetit,që vendimet e rëndësishme për mjedisin formulohen dhe miratohen me sukses.
Rregullat dhe realiteti
Funksionet e kontrollit publik mjedisor janë të monitorojë zbatimin e një sërë procedurash të rëndësishme. Vetë procedurat janë pasqyruar në legjislacionin aktual, shkruhet gjithashtu se cilat janë veçoritë e tyre, mekanizmat specifikë për përkthimin e shkronjës së ligjit në realitet. Në të njëjtën kohë, jo më kot besohet se në praktikë nuk respektohet gjithmonë ajo që deklarohet me akte ligjore. Dhe këtu shoqatat publike i vijnë në ndihmë sistemit ligjor.
…apo kam të drejtë?
Në shumë mënyra, kontrolli publik mjedisor është për shkak të normave ligjore të miratuara në periudhën e RSFSR. Pikërisht atëherë Kodi i Tokës formuloi mundësitë që i jepeshin publikut në kohën tonë. Nga deklarata rezulton se të gjithë qytetarët, si dhe organizatat dhe komunitetet, strukturat drejtuese, shoqatat kanë të drejtë të marrin pjesë në studimin e çështjeve të ndryshme, nëse vendoset për fatin e truallit: tërheqja ose sigurimi i saj për nevojat. të bujqësisë, ndërtimit, industrisë. Kjo vlente ekskluzivisht për ato zona, ndryshimi i të cilave prekte interesat e popullsisë së përgjithshme.
Siç del nga dokumentacioni rregullator, ndarja e tokës duhet të shoqërohet me identifikimin e opinionit publik për këtë çështje. Për këtë organizohen referendume, intervista, takime civile. Në të njëjtën kohë, legjislacionipërmban një përshkrim të qartë se si duhet të zhvillohet procedura dhe gjithashtu nuk ka përkufizime të sakta të qarta të forcës juridike të opinionit të shprehur nga publiku, prandaj, në disa raste, situata mbyllet ose vëmendja largohet butësisht nga çështje akute. Për të shmangur këtë, është e nevojshme të forcohet kontrolli publik mjedisor i Rusisë dhe të vërtetohen aftësitë dhe funksionaliteti i saj me postulatet normative ligjore.
Si duhet të funksionojë kjo?
Idealisht, kontrolli publik mjedisor kryhet nëpërmjet seancave dëgjimore në të cilat marrin pjesë të gjithë qytetarët e interesuar. Në të njëjtën kohë, në kuadër të një takimi të tillë, është e nevojshme të kontrollohet deri në çfarë mase janë përmbushur kërkesat e përcaktuara nga legjislacioni mjedisor, si dhe të vlerësohet se si aktiviteti i planifikuar mund të ndikojë në mjedis.
Siç vërejnë ekspertët, në vendin tonë, kontrolli publik mjedisor kryhet duke marrë parasysh boshllëqet e theksuara në legjislacion. Nëse kjo situatë korrigjohet, qytetarët do të kenë një pozicion vërtet të fortë, që do të thotë se ata do të jenë në gjendje të kontrollojnë punën për vendimet që janë të rëndësishme për mjedisin.
Ekspertiza publike
Kjo formë efektive e konceptuar e kontrollit publik mjedisor ka saktësisht të njëjtat probleme si sistemi i përshkruar më sipër. Në të njëjtën kohë, një qasje efektive për organizimin e punës dhe zbatimin e vendimeve të marra në praktikë ju lejon të mbani situatën nën kontroll, nëse planifikohet të krijohen objekte të rrezikshme, të kryeni aktivitete që lidhen me një nivel të rritur tërreziku. Si pjesë e një rishikimi publik, ekspertë të pavarur mund të shqyrtojnë të gjithë faktorët e tensionit mjedisor dhe të përcaktojnë se çfarë të rinjsh do të rezultojnë nga vënia në punë e një objekti të diskutueshëm ose nga fillimi i punës në të.
Një organizatë publike për kontrollin e mjedisit, aktivistët tani mund të kontrollojnë në mënyrë indirekte se si asgjësohen burimet natyrore në nivel federal. Kjo vlen vetëm për ato që konsiderohen pronë e shtetit. Kjo organizohet përmes procedurës së justifikimit mjedisor - një ngjarje e detyrueshme që shoqëron lëshimin e një licence të specializuar. Për të hartuar saktë një justifikim, fillimisht duhet të kaloni një provim të kryer nga shoqatat publike.
Garancitë e drejta
Kontrolli publik mjedisor kryhet për të ruajtur kushtet e përshtatshme të jetesës për qytetërimin tonë. Detyra e aktiviteteve të kryera në kuadrin e tij është të mbrojë mjedisin dhe të kontrollojë aktivitetet e elementëve individualë të shoqërisë, duke përfshirë ndërmarrjet dhe shoqatat e interesuara për krijimin e objekteve potencialisht të rrezikshme. Në mënyrë që organizatat publike që kanë marrë përsipër detyrën e sigurimit të kontrollit, të mund të këmbëngulin për ruajtjen e drejtësisë, legjislacioni u jep atyre mundësinë të aplikojnë në gjykata për të mbrojtur interesat dhe të drejtat e shpallura me ligj.
Në këtë aspekt, procedura e mbajtjes së një publikukontrolli mjedisor përfshin dërgimin e një apeli në gjykatë nëse veprimtaria e një personi të caktuar duket e paligjshme, vendimet e marra prej tij bien ndesh me rregulloret. Ju mund t'i drejtoheni sistemit ligjzbatues për ndihmë në një situatë ku agjencitë qeveritare janë joaktive, zyrtarët përgjegjës për këtë çështje nuk tregojnë aktivitetin e kërkuar. Në të njëjtën kohë, ekziston një kufizim i rreptë: lejohet të aplikohet vetëm për çështje që lidhen drejtpërdrejt me interesat mjedisore, mundësitë ligjore të qytetarëve të shtetit.
Si funksionon?
Prodhimi shtetëror dhe kontrolli publik mjedisor në vendin tonë organizohen kryesisht nëpërmjet flukseve të informacionit - forma kryesore e zbatimit të aktiviteteve të lejuara me ligj. Organizatat publike kanë të drejtë të përdorin metoda të disponueshme për të kërkuar të dhëna nga agjencitë qeveritare, ndërmarrjet në lidhje me aktivitetet e mbrojtjes së natyrës. Publiku gjithashtu ka të drejtë të aksesojë informacionin që pasqyron situatën aktuale. Është deklaruar nga disa ligje federale që kanë hyrë në fuqi.
ose masa, nëse kjo çon nëshkelje e të drejtave mjedisore publike dhe civile.
Si të përmirësohemi?
Siç thonë ekspertët, efikasiteti i këtij sistemi do të rritej nëse qëllimet e kontrollit publik mjedisor do të mund të përshkruheshin në legjislacion sa më qartë dhe saktë, në të njëjtën kohë, në nivel federal, të organizohej ndërveprimin e strukturave kontrolluese, si shtetërore ashtu edhe nga shoqëria. Në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të bashkëpunojmë, dhe jo vetëm të përfshihemi në polemika. Të marrë pjesë edhe prokuroria e cila është përgjegjëse për respektimin e parimeve të drejtësisë dhe barazisë.
Demokraci dhe mundësi
Siç thonë ekspertë të shkencave sociale dhe politike, është mirëformimi i shoqërisë civile ai që është një nga treguesit kryesorë të demokracisë së një shteti. Shoqëria civile mund të jetë një burim ndikimi pozitiv në marrëdhëniet juridike që lidhen me situatën mjedisore. Në të njëjtën kohë, komuniteti duhet të ketë një vend të veçantë, specifik në sistemin ligjor, në mënyrë që të ketë një ndikim real në gjendjen e mjedisit përmes promovimit dhe bllokimit të vendimeve të "atyreve në pushtet".
Seancat publike, ngjarjet e ekspertëve, kontrolli - e gjithë kjo na lejon të mbrojmë të drejtat e çdo personi që jeton në vendin tonë për një gjendje të mirë ekologjike.
Çfarë thonë analistët?
Pranohet përgjithësisht se vendit aktualisht i mungon një qasje gjithëpërfshirëse ndaj çështjeve mjedisore. Ngjarjet që organizohen rregullisht kanë një nivel mjaft të ulët efektiviteti. Për rrjedhojë, në nivel shtetëror nuk ka përmirësim të cilësisë në raport me situatën në botë. Sa i përket vetëqeverisjes lokale, qasjet ekzistuese këtu provokojnë korrupsion.
Në të njëjtën kohë, sondazhet tregojnë se qytetarët janë sinqerisht të pakënaqur me mënyrën se si po zhvillohet situata ekologjike brenda shtetit. Ndërtimet e tensionit; një kohë tashmë e vështirë (kriza ekonomike luan një rol të rëndësishëm) shoqërohet me përkeqësim shtesë të situatës, për shkak të neglizhencës së standardeve, ligjeve dhe rregullave mjedisore. Më shumë se një herë, studiuesit profesionistë janë përpjekur të formulojnë se cilat arsye çuan në një situatë të tillë. Ka disa qasje, shpjegime të zhvilluara nga shkolla të ndryshme. Secila prej tyre ka pikat e forta dhe të dobëta, pasuesit dhe kundërshtarët.
Fjalë dhe vepra
Sipas analistëve, juristëve, legjislacioni modern në vendin tonë është i pasur me formulime komplekse dhe të gjata, gjoja të krijuara për t'u siguruar qytetarëve dhe organizatave publike aftësinë për të kontrolluar situatën mjedisore. Në të njëjtën kohë, në praktikë, situata është krejtësisht e ndryshme: megjithë bollëkun e fjalëve, nuk ka asnjë përfitim të vërtetë prej tyre, pasi të gjitha shprehjet janë shumë të paqarta. Thelbi i kontrollit publik mungon në dokumentet legjislative, megjithëse i është kushtuar shumë vëmendje përshkrimit të vetë këtij fenomeni.
Më e rëndësishmja, mungesa e algoritmeve që mund të përdoren për të realizuar mundësitë. ATAktualisht, rregullimi është i tillë që institucionet dhe subjektet individuale thjesht nuk mund të jenë efektive. Në të njëjtën kohë, ekspertët vërejnë: ekzistojnë të gjitha mundësitë për të përmirësuar sistemin dhe përsosja, nëse ka, do të përmirësojë cilësinë e kontrollit të shoqërisë mbi gjendjen e mjedisit dhe faktorët që e përcaktojnë atë.
Po në lidhje me shembujt?
Mjaft tregues i nenit të trembëdhjetë të ligjit federal për çështjet mjedisore. Nga formulimi i aktit normativ rezulton se zyrtarët, si dhe organet shtetërore, duhet të ndihmojnë në maksimum mundësitë e tyre individët, subjektet dhe shoqatat e natyrës jotregtare, në mënyrë që ata të ushtrojnë të drejtat e tyre në lidhje me mbrojtjen e mjedisit. Nga ana tjetër, nuk ka norma specifike në ligjet që deklarojnë përgjegjësinë nëse organet dhe personat nuk përmbushin detyrimin që u është caktuar nga neni i trembëdhjetë.
Një situatë e ngjashme vërehet me nenin e njëzet e gjashtë të ligjit federal për mbrojtjen e atmosferës. Ai përcakton se nga ana e shoqërisë, procedurat e kontrollit duhet të organizohen në mënyrën e përcaktuar nga normat në lidhje me shoqatat publike, mbrojtjen e mjedisit. Natyrisht, kjo tregon nevojën për masa mbrojtëse, por formulimi është aq i paqartë sa nuk ka asnjë kuptim real, asnjë zbatim praktik, sipas juristëve.
