Urdhri i Katerinës II u hartua personalisht nga Perandoresha si një udhëzues për Komisionin Legjislativ, i cili u mblodh posaçërisht për të kodifikuar dhe hartuar një kod të ri ligjesh të Perandorisë Ruse, aktivitetet e të cilit bien në 1767- 1768. Megjithatë, ky dokument nuk mund të konsiderohet thjesht si një udhëzim praktik. Teksti i Urdhrit përfshin reflektimet e Katerinës mbi thelbin e ligjeve dhe pushtetit monarkik. Dokumenti demonstron nivelin e lartë arsimor të perandoreshës dhe e karakterizon atë si një nga përfaqësueset më të ndritura të absolutizmit të ndritur.
Identiteti i Perandoreshës
Lindur Sophia-Frederica-Amalia-August i Anh alt-Zerbstskaya (në Ortodoksi, Ekaterina Alekseevna) lindi në 1729 në Pomeranez Stettin në një familje të lindur mirë, por relativisht të varfër të Princit Christian-Gusht. Që në moshë të re, ajo tregoi interes për librat dhe mendonte shumë.
Lidhje të forta familjare janë krijuar midis princave gjermanë dhe dinastisë ruse Romanov që nga koha e Pjetrit I. Për këtë arsye, Perandoresha Elizaveta Petrovna (1741-1761) zgjodhi për trashëgimtarin e fronitgrua nga radhët e princeshave gjermane. Katerina II e ardhshme ishte kushërira e dytë e burrit të saj.
Marrëdhëniet midis bashkëshortëve nuk funksionuan, trashëgimtari e mashtroi hapur gruan e tij. Me shpejtësi, perandoresha gjithashtu u ftoh drejt Katerinës. Jo i mirë për marrëdhënien e tyre ishte fakti që Elizabeta mori menjëherë djalin e porsalindur të Pjetrit dhe Katerinës, Palin, dhe në fakt eliminoi nënën e tij nga rritja e tij.
Ngritja në pushtet
Duke trashëguar mezi fronin, Pjetri tregoi menjëherë paaftësinë e tij për të qeverisur shtetin. Dalja e turpshme nga Lufta e suksesshme Shtatëvjeçare dhe argëtimi i pandërprerë provokuan një komplot në roje, e cila drejtohej nga vetë Katerina. Pjetri u hoq nga pushteti gjatë një grushti shteti në pallat, pas disa kohësh ai vdiq në rrethana misterioze në robëri. Katerina u bë perandoresha e re ruse.
Shteti i së drejtës në Perandorinë Ruse
Kodi zyrtar ligjor i shtetit ishte Kodi shumë i vjetëruar i Katedrales, i miratuar në vitin 1649. Që nga ajo kohë, si natyra e pushtetit shtetëror ka ndryshuar (nga mbretëria e Moskës u shndërrua në Perandorinë Ruse), dhe gjendja e shoqërisë. Nevoja për të sjellë kuadrin legjislativ në përputhje me realitetet e reja u ndje nga pothuajse të gjithë monarkët rusë. Ishte praktikisht e pamundur të zbatohej në praktikë Kodi i Këshillit, pasi dekretet dhe ligjet e reja e kundërshtonin drejtpërdrejt atë. Në përgjithësi, në sferën ligjore është krijuar një rrëmujë e plotë.
Ekaterina nuk vendosi menjëherë të korrigjonte situatën. Disaiu desh koha që të ndihej fort në fron, të merrej me pretendentë të tjerë të mundshëm (për shembull, Ivan Antonovich, i cili u rrëzua në 1741, kishte të drejta formale për fronin). Kur kjo mbaroi, Perandoresha filloi punë.
Përbërja e Komisionit Statutor
Në 1766, u botua Manifesti i Perandoreshës, i cili më vonë formoi bazën e "Udhëzimit" të Katerinës II të Komisionit për hartimin e një Kodi të ri. Ndryshe nga organet e mëparshme të krijuara për këtë qëllim, komisioni i ri kishte një përfaqësim më të gjerë të banorëve të qytetit dhe fshatarëve. U zgjodhën gjithsej 564 deputetë, nga të cilët 5% ishin zyrtarë, 30% ishin fisnikë, 39% ishin qytetarë, 14% ishin fshatarë shtetërorë dhe 12% ishin kozakë dhe të huaj. Çdo deputet i zgjedhur duhej të sillte urdhra nga krahina e tij, në të cilat do të mblidheshin dëshirat e popullsisë vendase. Menjëherë u bë e qartë se diapazoni i problemeve ishte aq i gjerë sa që shumë delegatë sollën me vete disa dokumente të tilla menjëherë. Në shumë aspekte, ishte kjo që e paralizoi punën, pasi veprimtaria e Komisionit Legjislativ do të fillonte me studimin e mesazheve të tilla. "Mandati" i Katerinës II, nga ana tjetër, ishte gjithashtu një nga rekomandimet e paraqitura.
Veprimtaria e Komisionit Legjislativ
Përveç hartimit të një kodi të ri ligjor, Komisioni Legjislativ duhej të zbulonte gjendjen shpirtërore të shoqërisë. Për shkak të kompleksitetit të detyrës së parë dhe të padurueshmes së së dytës, aktivitetet e këtij takimi përfunduan në dështim. Dhjetë takimet e para ishinshpenzuar për dhënien e titujve të ndryshëm për perandoreshën (Nëna e Atdheut, e Madhe dhe e Urtë). "Mandati" i Katerinës II dhe puna e Komisionit Legjislativ janë të lidhura pazgjidhshmërisht me njëra-tjetrën. Takimet e para të saj iu kushtuan veçanërisht leximit dhe diskutimit të mesazhit të Perandoreshës drejtuar deputetëve.
Janë mbajtur gjithsej 203 takime, pas të cilave nuk u ndërmor asnjë hap konkret për përmirësimin e situatës në vend. Reformat ekonomike u diskutuan veçanërisht shpesh në këto takime. Komisioni i ngritur, sipas "Udhëzimit" të Katerinës II, duhej të provonte terrenin për çlirimin e fshatarëve, por midis deputetëve u zbuluan kontradikta të thella për këtë çështje. E zhgënjyer nga aktivitetet e komisionit, Katerina fillimisht pezulloi aktivitetet e tij duke iu referuar luftës me Turqinë dhe më pas u shpërbë plotësisht.
Struktura dhe historia e shkrimit të "Udhëzim" nga Katerina II
E vetmja dëshmi e dukshme e ekzistencës së Komisionit Legjislativ ishte dokumenti i hartuar nga Perandoresha. Ky është një burim i vlefshëm jo vetëm për historinë e absolutizmit të iluminuar dhe lidhjeve intelektuale midis Rusisë dhe Evropës, por edhe dëshmi e gjendjes së punëve në vend. "Udhëzimi" i Katerinës II përbëhej nga 526 artikuj, të ndarë në njëzet kapituj. Përmbajtja e tij përfshinte aspektet e mëposhtme:
- çështjet e strukturës shtetërore (në përgjithësi dhe Rusia në veçanti);
- parimet e ligjbërjes dhe zbatimit të ligjit (veçanërisht është zhvilluar dega e së drejtës penale);
- problemet e shtresimit social të shoqërisë;
- pyetjepolitika financiare.
Ekaterina II filloi punën për "Udhëzimin" në janar 1765, dhe më 30 korrik 1767, teksti i tij u botua për herë të parë dhe u lexua në mbledhjet e Komisionit Legjislativ. Së shpejti perandoresha plotësoi dokumentin origjinal me dy kapituj të rinj. Pas dështimit të komisionit, Katerina nuk i braktisi pasardhësit e saj. Me pjesëmarrjen aktive të Perandoreshës, në 1770 teksti u botua si një botim i veçantë në pesë gjuhë: anglisht (dy versione), frëngjisht, latinisht, gjermanisht dhe rusisht. Ka mospërputhje të konsiderueshme midis pesë versioneve të tekstit, qartësisht me urdhër të autorit të tyre. Në fakt, mund të flasim për pesë versione të ndryshme të "Urdhrit" të Perandoreshës Katerina II.
Burimet e dokumentit
Falë edukimit të saj të thellë dhe lidhjeve me iluministët evropianë (Katerina ishte në korrespondencë me Volterin dhe Diderot), Perandoresha përdori në mënyrë aktive shkrimet filozofike dhe juridike të mendimtarëve të huaj, duke i interpretuar dhe sqaruar ato në mënyrën e saj. Eseja e Montesquieu mbi frymën e ligjeve pati një ndikim veçanërisht të fortë në tekstin e Mandatit. 294 artikuj të tekstit të Katerinës (75%) janë disi të lidhura me këtë traktat, dhe perandoresha nuk e konsideroi të nevojshme ta fshihte atë. Në dokumentin e saj, ka si citate të gjera nga vepra e Montesquieu, ashtu edhe ato të dhëna shkurtimisht. Dekreti i Katerinës II i Komisionit Legjislativ tregon gjithashtu njohjen e perandoreshës me veprat e Kene, Beccaria, Bielfeld dhe von Justi.
Huazimet nga Montesquieu nuk ishin gjithmonë të drejtpërdrejta. Në veprën e saj, Katerina përdori tekstin e traktatit të iluministit francez me komente nga Elie Luzak. Kjo e fundit ndonjëherë merrte një pozicion mjaft kritik në lidhje me tekstin e komentuar, por Katerina nuk i kushtoi vëmendje kësaj.
Çështjet e qeverisë
Katerina e bazoi doktrinën e saj politike dhe juridike në dogmat e dogmës ortodokse. Sipas pikëpamjeve të perandoreshës, besimi duhet të përshkojë të gjithë elementët e sistemit shtetëror. Asnjë ligjvënës nuk mund të përpilojë rekomandime në mënyrë arbitrare, ai duhet t'i sjellë ato në përputhje me fenë, si dhe me vullnetin e popullit.
Catherine besonte se, në përputhje me doktrinën ortodokse dhe aspiratat popullore, një monarki është forma më optimale e qeverisjes për Rusinë. Duke folur për këtë më gjerësisht, Perandoresha vuri në dukje se efektiviteti i monarkisë tejkalon ndjeshëm sistemin republikan. Për Rusinë, perandori duhet të jetë gjithashtu një autokrat, pasi kjo rrjedh drejtpërdrejt nga veçoritë e historisë së saj. Monarku jo vetëm që i bën të gjitha ligjet, por vetëm ai ka të drejtë t'i interpretojë ato. Çështjet aktuale të administratës duhet të vendosen nga organe të krijuara posaçërisht për këtë qëllim, të cilat i përgjigjen sovranit. Detyra e tyre duhet të përfshijë gjithashtu informimin e monarkut për mospërputhjen midis ligjit dhe gjendjes aktuale të punëve. Në të njëjtën kohë, institucionet qeveritare duhet të garantojnë mbrojtjen e shoqërisë nga despotizmi: nëse monarku miraton një dekret të caktuar që bie ndesh me ligjin.bazë, ju duhet t'i tregoni atij për këtë.
Qëllimi përfundimtar i qeverisë është të mbrojë sigurinë e çdo qytetari. Në sytë e Katerinës, monarku është një figurë që i çon njerëzit drejt së mirës më të lartë. Është ai që duhet të kontribuojë në përmirësimin e pandërprerë të shoqërisë, dhe kjo përsëri bëhet me miratimin e ligjeve të mira. Kështu, nga këndvështrimi i Katerinës, veprimtaria legjislative është njëkohësisht shkak dhe pasojë e pushtetit monarkik.
"Urdhëri" i Katerinës II i Komisionit Legjislativ justifikoi dhe fiksoi gjithashtu ndarjen ekzistuese të shoqërisë në klasa. Perandoresha e konsideroi ndarjen e shtresave të privilegjuara dhe të paprivilegjuara si të natyrshme, të lidhur drejtpërdrejt me zhvillimin historik. Sipas saj, barazimi i pronave në të drejta është i mbushur me trazira sociale. Barazia e vetme e mundshme është se ato u nënshtrohen njëlloj ligjeve.
Duhet theksuar se Katerina nuk tha asnjë fjalë për pozicionin e klerit. Kjo është në përputhje me programin ideologjik të absolutizmit të iluminuar, sipas të cilit ndarja e klerit në një shtresë të veçantë është joproduktive.
Ligjbërja
Metoda konkrete të miratimit të ligjeve dhe zbatimit të tyre në "Udhëzim" praktikisht nuk i kushtohet vëmendje. Katerina e kufizoi veten në një skemë të përgjithshme ideologjike të lidhur drejtpërdrejt me çështjet e strukturës shtetërore. Ndoshta i vetmi aspekt me interes për Katerinën në këtë kompleks problemesh është kufizimi dhe heqja e mundshme e robërisë. Ky konsideratë rrjedh drejtpërdrejt nga ideja e barazisë së të gjithëve para ligjit. në pronësifshatarët nuk mund ta përdornin këtë të drejtë për pronarët e tokave. Kishte gjithashtu një interes ekonomik për këtë: Katerina besonte se marrëdhëniet e qirasë midis fshatarit dhe pronarit të tokës çuan në rënien e bujqësisë.
Në veprën e saj, perandoresha prezantoi parimin e hierarkisë së akteve normative, të panjohur më parë në Rusi. Veçanërisht parashikohej që disa akte normative, si dekretet perandorake, kanë kohëzgjatje të kufizuar dhe miratohen për rrethana të veçanta. Kur situata stabilizohet ose ndryshon, ekzekutimi i dekretit bëhet fakultativ, sipas "Udhëzimit" të Katerinës II. Rëndësia e tij për zhvillimin e së drejtës qëndron edhe në faktin se dokumenti kërkonte që normat juridike të shpreheshin me gjuhë të qartë për çdo lëndë dhe të kishte pak vetë aktet normative për të mos krijuar kontradikta.
Çështjet ekonomike në strukturën e "Nakaz"
Vëmendje e veçantë që i kushtoi Ekaterina bujqësisë ishte për shkak të idesë së saj se ky profesion i veçantë është më i përshtatshmi për banorët e fshatit. Përveç konsideratave thjesht ekonomike, kishte edhe ato ideologjike, për shembull, ruajtja e pastërtisë patriarkale të moralit në shoqëri.
Për përdorimin më efikas të tokës, sipas Ekaterinës, është e nevojshme të transferohen mjetet e prodhimit në pronësi private. Perandoresha vlerësoi me maturi gjendjen e punëve dhe kuptoi se fshatarët punojnë shumë më keq në tokë të huaj dhe për të mirën e dikujt tjetër sesa për veten e tyre.
Dihet se në versionet e hershme të "Udhëzimit" Katerina IIi kushtoi shumë hapësirë çështjes fshatare. Por këto seksione më pas u reduktuan ndjeshëm pas diskutimit nga fisnikët. Si rezultat, zgjidhja e këtij problemi duket amorfe dhe e përmbajtur, më tepër në një frymë rekomanduese dhe jo si një listë hapash specifikë.
"Urdhëri", shkruar nga Katerina II, parashikonte ndryshime në politikën financiare dhe tregti. Perandoresha e kundërshtoi fort organizatën e esnafit, duke lejuar ekzistencën e saj vetëm në punëtori artizanale. Mirëqenia dhe fuqia ekonomike e shtetit bazohen vetëm në tregtinë e lirë. Përveç kësaj, krimet ekonomike duhej të gjykoheshin në institucione të posaçme. Ligji penal nuk duhet të zbatohet në këto raste.
Rezultati i veprimtarisë së Komisionit Legjislativ dhe rëndësia historike e "Urdhërit"
Pavarësisht se qëllimet e parashtruara gjatë mbledhjes së Komisionit Legjislativ nuk u arritën, mund të dallohen tre rezultate pozitive të veprimtarisë së tij:
- perandoresha dhe shtresat e larta të shoqërisë morën një ide më të qartë të gjendjes së vërtetë të punëve falë urdhrave të sjella nga deputetët;
- një shoqëri e arsimuar njohu idetë e avancuara të iluministëve francezë në atë kohë (kryesisht falë "Udhëzimit" të Katerinës);
- E drejta e Katerinës për të pushtuar fronin rus u konfirmua përfundimisht (përpara vendimit të Komisionit Legjislativ për t'i dhënë titullin Nënës së Atdheut Perandoreshës, ajo u perceptua si uzurpatore).
Ekaterina II e vlerësoi shumë "Udhëzimin" e saj. Ajo urdhëroi që një kopje e tekstitishte në çdo zyrë. Por në të njëjtën kohë, vetëm shtresat e larta të shoqërisë kishin akses në të. Senati insistoi në këtë për të shmangur keqkuptimet midis subjekteve.
"Urdhri" i Katerinës II u shkrua si një udhëzues për punën e Komisionit Legjislativ, i cili paracaktoi mbizotërimin e arsyetimit të përgjithshëm filozofik mbi propozimet specifike në të. Kur komisioni u shpërbë dhe miratimi i ligjeve të reja nuk u bë, perandoresha filloi të thoshte në dekretet e saj se një numër nenesh të "Urdhrit" ishin të detyrueshëm për ekzekutim. Kjo ishte veçanërisht e vërtetë për ndalimin e torturës gjatë hetimit gjyqësor.
Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se gjëja kryesore që ishte kuptimi i "Udhëzimit" të Katerinës II i përket ende sferës ideologjike: shoqëria ruse u njoh me arritjet më të mëdha të mendimit filozofik evropian. Kishte edhe një pasojë praktike. Në 1785, Katerina lëshoi dy letra lavdërimi (për fisnikërinë dhe qytetet), të cilat fiksuan të drejtat e banoreve dhe shtresave të privilegjuara të shoqërisë. Në thelb, dispozitat e këtyre dokumenteve bazoheshin në paragrafët përkatës të "Udhëzimit". Prandaj, vepra e Katerinës II mund të konsiderohet programi i mbretërimit të saj.
