Aktualisht, pak njerëz mund të thonë se çfarë është një krahinë, pasi ndarja territoriale e vendit kryhet ndryshe. Ky fenomen daton që nga koha e Perandorisë Ruse, RSFSR dhe BRSS.
Provincat konsideroheshin si njësitë më të larta të ndarjes administrativo-territoriale të shtetit. Ata morën formë nga 1708 deri në 1929 si rezultat i ndërtimit të një shteti absolutist. Këto njësi territoriale drejtoheshin nga guvernatorët.
Interpretimi i termit
Për t'iu përgjigjur pyetjes se çfarë është një krahinë, le t'i drejtohemi etimologjisë së fjalës. Termi "provincë" vjen nga fjala latine "gubernator", që do të thotë "sundimtar". Më 29 dhjetor 1708, Pjetri i Madh nxori një dekret për ndarjen e shtetit në njësi të reja administrativo-territoriale - provinca. Deri në këtë vit, Perandoria Ruse përbëhej nga 166 qarqe. Kështu u formuan 8 provinca.
Më lart kemi shpjeguar tashmë se çfarë do të thotë fjala "provincë". Më pas do të shqyrtojmë më në detaje çështjen e historisë së shfaqjes së njësive të reja territoriale-administrative.
Reformat e para të Pjetrit
Krijimi i provincave u bë në përputhje me dekretin e sovranit. Formacioni fillestarishte:
- Provinca e Moskës: territori i rajonit të sotëm të Moskës, pjesë të mëdha të rajoneve Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Provinca Ingermanland (e riemërtuar provinca e Shën Petersburgut dy vjet më vonë). Ai përfshinte rajonin modern të Leningradit, Novgorodin, Tverin, Pskovin, jugun e Arkhangelsk, perëndimin e Vologda, rajonet e Yaroslavl dhe Karelia.
- Provinca Arkhangelsk, e cila përfshinte rajonet Arkhangelsk, Murom, Vologda, një pjesë të Kostroma, Karelia dhe Komi.
- Si pjesë e provincës së Kievit - kategoritë Rusia e Vogël, Belgorod dhe Sevsky, pjesë e rajoneve Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Provinca Smolensk përfshinte rajonin aktual të Smolenskut, pjesë e rajoneve Bryansk, Tver, Kaluga dhe Tula.
- Provinca e Kazanit - rajoni i Vollgës dhe Bashkiria, Volga-Vyatka, pjesë e rajoneve Tambov, Penza, Perm, Ivanovo dhe Kostroma, pjesa veriore e Dagestanit dhe Kalmykia.
- Azov përfshinte një pjesë të rajoneve Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, të gjithë Voronezh, Rostov, Tambov, një pjesë të rajoneve Kharkov, Lugansk, Donetsk dhe Penza.
- Si pjesë e provincës siberiane - Siberia, pjesa më e madhe e Uraleve, rajoni Kirov dhe një pjesë e Republikës Komi.
Interesante, në fund të 1719 kishte njëmbëdhjetë provinca. Kjo ndodhi për faktin se provincat Nizhny Novgorod, Astrakhan dhe Riga u ndanë. Në krye të këtyre njësive territoriale ishte guvernatori i përgjithshëm dhe çdo pjesë e krahinavetë udhëhequr nga Landrat.
Ndarja e dytë administrative e provincave (Reforma e dytë e Pjetrit të Madh)
Reforma e dytë u zhvillua më 29 maj 1719. Në rrjedhën e saj, provincat u ndanë në provinca të kryesuara nga guvernatori, dhe krahinat, nga ana tjetër, u ndanë në rrethe me komandantët e komisarëve zemstvo. Kështu u formuan 47 provinca, të cilat bëjnë pjesë në 9 provinca, me përjashtim të Revel (tani është Talini) dhe Astrakhan (ato nuk u ndanë në pjesë). Dokumentet e asaj kohe përshkruanin me hollësi se çfarë ishte një provincë dhe çfarë kompetencash ishte ajo.
Reforma e tretë administrative
Cilat ishin provincat në një periudhë të mëvonshme? Gjatë reformës së tretë administrative, rrethet u hoqën dhe qarqet u rifutën. Si rezultat, kishte 250 qarqe në 14 provinca. U formuan provincat Belgorod dhe Novgorod, rrethet filluan të drejtoheshin nga krerët e fisnikërisë së rrethit.
Megjithatë, fisnikëria vendase ushtroi presion mbi qeverinë cariste për t'u ndjerë si pronarë të tokave. Struktura administrative mbeti e qëndrueshme për një kohë të gjatë, dhe nëse shfaqen njësi të reja, atëherë në kurriz të territoreve të fituara. Në fund të tetorit 1775, shteti rus përfshinte 23 provinca, 62 provinca, 276 qarqe.
Reforma e Katerinës së Madhe
Dekreti i Katerinës i 7 nëntorit 1775 thoshte se ishte e nevojshme të ndaheshin territoret administrative të shtetit. Krijimi i provincave pushoi dhe numri i tyre u zvogëlua, provincathoqi dhe ndryshoi parimin e formimit të qarqeve. Në fund të fundit ishte se qarku duhet të kishte 20-30 mijë njerëz, dhe në provincë - rreth 300-400 mijë.
Gjithashtu, qëllimi i reformës ishte forcimi i pushtetit pas pushtimit të Yemelyan Pugachev. Guvernatorët dhe deputetët ishin në varësi të mbikëqyrjes së prokurorit, të kryesuar nga prokurori i përgjithshëm, dhe të Senatit.
Në fund të mbretërimit të Katerinës II, Rusia përfshinte 48 guvernatorë, 2 provinca, 1 rajon dhe banesën e Don Kozakëve. Guvernatori i përgjithshëm u emërua nga perandoresha, qarqet drejtoheshin nga kapitenët e policisë. Deri në vitin 1796, krijimi i qeverive të reja ishte për shkak të aneksimit të territoreve.
Në popullsinë nuk ka kohë që shtrohet pyetja se çfarë është një krahinë dhe pse u krijua. Shfaqja e njësive të reja administrative mbeti pothuajse pa u vënë re.
Reformat e Palit I dhe Aleksandrit I
Formimi i provincave gjatë sundimit të Palit I ndodhi si rezultat i zëvendësimit të emrave të njësive administrativo-territoriale. Në rrjedhën e reformës në 1776, u bë konsolidimi: guvernatat u bënë zyrtarisht provinca, në territoret ku ekzistonte mundësia për një kryengritje ose një sulm të huaj, guvernatorët e përgjithshëm mbetën në vend.
Skema e qeverisjes së provincave gjatë mbretërimit të Aleksandrit I nuk ndryshoi, por në periudhën nga 1801 deri në 1802 u rivendosën territoret e shfuqizuara.
Le të shqyrtojmë se cilat ishin provincat gjatë kësaj periudhe. Duhet të theksohet ndarja e njësive territoriale në 2 grupe: në pjesën evropiane të Rusisë,një organizatë e përgjithshme provinciale (që përfshin 51 provinca), ndërsa në periferi monitorohet një sistem i gjeneral-guvernatorëve (gjithsej 3 provinca). Në disa rajone - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Kozakët, Tersk - guvernatorët ishin në të njëjtën kohë krerët e trupave kozake. Në 1816, u ngritën 12 guvernatorë, secila e përbërë nga 3-5 provinca.
Nga provinca në rajon
Në fund të shekullit të 19-të, u formuan 20 rajone - këto janë njësi administrative të ngjashme me provincat. Fjala "oblast", në ndryshim nga "provinca" përtej detit, është me të vërtetë sllavishtja e vjetër dhe do të thotë "zotërim" (posedim).
Rajonet ishin të vendosura në territore në kufi me shtetet e tjera, ata nuk kishin Dumën e tyre dhe ishin të cenuara në të drejta të tjera, ato kontrolloheshin nga guvernatorët ushtarakë dhe ishin pjesë e guvernatorëve të mëdhenj të përgjithshëm. Aparati i vetëqeverisjes lokale është thjeshtuar dhe vartësia ndaj vetë guvernatorit është rritur.
Guvernatori i parë i Përgjithshëm në Rusi - A. D. Menshikov - mori detyrën në 1703
Stafi administrativ që nga viti 1914
Deri në fillim të shekullit të njëzetë, aparati krahinor kishte pushtetin e tij në pushtetin vendor. Nga viti 1907 deri në vitin 1910, gjatë reformës së Stolypinit, u krijua Këshilli i Fisnikërisë së Bashkuar.
Qeveria e Përkohshme mbajti ndarjet provinciale, ato filluan të drejtoheshin nga komisarët provincialë, dhe qarqet - qarku. Paralelisht me këtë, u formua një sistem sovjetik në kundërshtim me Qeverinë e Përkohshme.
periudha sovjetike
Ndarja origjinale provinciale u ruajtdisa kohë pas revolucionit në tetor 1917, por komiteti ekzekutiv provincial u instalua. Ky është komiteti ekzekutiv i zgjedhur në kongresin provincial të sovjetikëve.
Në fund të vitit 1918, shteti kishte 78 provinca, dhe në periudhën deri në vitin 1920, 25 prej tyre iu bashkuan Finlandës, Polonisë dhe shteteve b altike. Nga viti 1920 deri në 1923 njësi të reja autonome u shfaqën në të gjithë territorin e RSFSR - çdo vit u formua një provincë e re.
Përbërja ndryshoi rregullisht, por si rezultat i reformës, në vitin 1929 provincat u zhdukën plotësisht, u shfaqën rajone dhe territore, dhe ato, nga ana tjetër, përfshinin rrethe, rrethe, këshilla fshatrash, të cilat i vëzhgojmë edhe sot e kësaj dite..
Në mbyllje
Në artikull kemi renditur cilat provinca ishin në territorin e Rusisë. Gjithashtu, kemi marrë në shqyrtim konceptet kryesore dhe historinë e shfaqjes së njësive të ndryshme territoriale-administrative.
