Ngjarjet revolucionare të tetorit 1917, duke u zhvilluar me shpejtësi, kërkuan veprim të qartë nga drejtuesit e qeverisë së re. Ishte e nevojshme jo vetëm të merreshin nën kontroll të gjitha aspektet e jetës së shtetit, por edhe të menaxhoheshin në mënyrë efektive. Situata u ndërlikua nga shpërthimi i konfliktit civil, shkatërrimi në ekonomi dhe ekonomi të shkaktuar nga Lufta e Parë Botërore.
Në kushtet më të vështira të konfrontimit dhe luftës midis forcave të ndryshme politike, Kongresi i Dytë Gjith-Rus i Sovjetikëve miratoi dhe miratoi me dekret një vendim për krijimin e një organi shpërndarës, të quajtur Këshilli i Komisarëve Popullorë.
Rezoluta që rregullon procedurën e krijimit të këtij organi, megjithatë, si përkufizimi i "Komisarit të Popullit", u përgatit plotësisht nga Vladimir Lenini. Megjithatë, përpara Asamblesë Kushtetuese, Këshilli i Komisarëve Popullorë u konsiderua si një komitet i përkohshëm.
Kështu u krijua qeveria e shtetit të ri. Kjo ështëshënoi fillimin e formimit të sistemit qendror të pushtetit dhe institucioneve të tij. Rezoluta e miratuar përcaktoi parimet bazë në përputhje me të cilat kryhej organizimi i organit qeveritar dhe aktivitetet e tij të mëtejshme.
Krijimi i Këshillit të Komisarëve Popullorë ishte faza më e rëndësishme e revolucionit. Ai tregoi aftësinë e njerëzve që erdhën në pushtet për t'u organizuar për të zgjidhur në mënyrë efektive problemet e qeverisjes së vendit. Përveç kësaj, vendimi i miratuar nga Kongresi më 27 tetor u bë pikënisja për historinë e krijimit të një shteti të ri.
Këshilli i Komisarëve Popullorë përfshinte 15 përfaqësues. Ata shpërndanë pozicione drejtuese ndërmjet tyre në përputhje me degët kryesore të menaxhimit. Kështu, të gjitha sferat e zhvillimit ekonomik dhe ekonomik, përfshirë misionet e huaja, kompleksin detar dhe çështjet e kombësive, u përqendruan në duart e një force politike. Në krye të qeverisë V. I. Leninit. Anëtarësimi u mor nga V. A. Antonov-Ovseenko, P. E. Dybenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin dhe të tjerë.
Në kohën e krijimit të Këshillit të Komisarëve Popullorë, departamenti i hekurudhave ishte përkohësisht pa një komisioner legjitim. Arsyeja për këtë ishte përpjekja e Vikzhel për të marrë kontrollin e industrisë në duart e tij. Derisa problemi u zgjidh, takimi i ri u shty.
Këshilli i Komisarëve Popullorë u bë qeveria e parë popullore dhe tregoi aftësinë e klasës punëtore-fshatare për të krijuar struktura administrative. Shfaqja e një organi të tillëdëshmoi për daljen në një nivel thelbësisht të ri të organizimit të pushtetit. Veprimtaria e qeverisë bazohej në parimet e demokracisë popullore dhe kolegjialitetit në marrjen e vendimeve të rëndësishme, ndërsa roli drejtues i ishte dhënë partisë. U krijua një marrëdhënie e ngushtë midis qeverisë dhe popullit. Vlen të përmendet se Këshilli i Komisarëve Popullorë, sipas vendimit të Kongresit All-Rus, ishte një organ përgjegjës. Aktivitetet e tij u monitoruan pa u lodhur nga struktura të tjera të pushtetit, duke përfshirë Kongresin Gjith-Rus të Sovjetikëve.
Krijimi i një qeverie të re shënoi fitoren e forcave revolucionare në Rusi.
