Në fund të shekullit të 20-të dhe në fillim të shekullit të 21-të, problemet e riprodhimit të popullsisë dolën në pah. Thirret t'i zgjidhë politika e shtetit familjar. Por kjo nuk është e vetmja çështje me të cilën ajo merret. Për më tepër, çështjet e cilësisë konsiderohen gjithashtu, me fjalë të tjera, formimi i kapitalit njerëzor.
Historia e Formimit
Duke marrë parasysh situatën aktuale? duhet të fillojë në vitet '90. Reformat e kryera atëherë patën një ndikim të paqartë në popullatën e përgjithshme. Ndryshimet e asaj kohe u kthyen në ndryshime të thella në jetën e familjeve. Pra, pati një varfërim masiv dhe në të njëjtën kohë në shkallë të gjerë dhe diferencim të të ardhurave familjare. Si rezultat, çorganizimi ekzistues i jetës së tyre u thellua. Përveç kësaj, traditat dhe normat e vendosura morale dhe etike u shkatërruan dhe paqëndrueshmëria e martesave u rrit. Koncepti i politikës shtetërore familjare është i thirrur për të zgjidhur problemet e shfaqura. Ky term është përdorurrelativisht kohët e fundit - diku në fund të viteve 80 të shekullit të kaluar. Por roli përcaktues në përhapjen e kësaj fraze në media dhe literaturë u lehtësua më shumë nga zhvillimi dhe miratimi i mëvonshëm nga Këshilli Kombëtar në vitin 1994 i “Konceptit të Politikës Shtetërore të Familjes”. Përdorimi i këtij termi në titullin e dokumentit (edhe pse ka statusin e një joshteti), dërgimi me postë në emër të qeverisë në rajone - e gjithë kjo luajti një rol të rëndësishëm në miratimin e tij.
Cila është politika shtetërore familjare në Federatën Ruse?
Kjo është pjesë e mekanizmave dhe vendimeve që synojnë të ndikojnë në shoqërinë dhe zhvillimin e saj. Ai është një sistem integral parimesh, masash dhe vlerësimesh me karakter shkencor, informativ, organizativ, ekonomik, juridik, propagandues dhe personel. Si rezultat, synimi është përmirësimi i kushteve të jetesës dhe përmirësimi i cilësisë së jetës për familjet. Në fund të fundit, një njësi e shoqërisë e shëndetshme, që i bindet ligjit dhe e begatë është edhe shtylla kurrizore e shtetit dhe baza e harmonisë në shoqëri.
Përveç kësaj, ai kontribuon në stabilitetin social dhe politik. Prandaj, nuk është për t'u habitur që koncepti i politikës shtetërore familjare të Federatës Ruse parashikon gjithashtu një rregullim të caktuar të marrëdhënieve midis qelizave të shoqërisë dhe institucioneve të pushtetit. Në të njëjtën kohë, të gjitha sferat e jetës janë të mbuluara - shkenca, prodhimi, ushtria, qeveria. Në fund të fundit, njerëzit që i bëjnë të gjitha këto nuk e bëjnëvetëm detyrimet e tyre zyrtare, por edhe familjare. Prandaj, për të zgjidhur problemet e forcimit të marrëdhënieve dhe vlerave të pranuara, duke mbështetur interesat e individëve në procesin e zhvillimit shoqëror, duke krijuar kushte optimale për zbatimin e funksioneve të tyre, një rregullim i caktuar i situatës kryhet nga shteti.
Pra, para së gjithash njihet ekzistenca e të drejtave sociale dhe nevoja për konsolidimin e tyre legjislativ. Në të njëjtën kohë, familjes i jepet një status i plotë, si rezultat i të cilit interesat e saj merren parasysh me qëllim në kuadrin e procesit të zhvillimit të shoqërisë. Parashikohet që aktivitetet e autoriteteve, zbatimi i programeve federale dhe rajonale të kryhen me vëmendje në këtë moment. Legjislacioni përfshinte një sërë normash juridike që rregullojnë me hollësi çështjet e marrëdhënieve ndërmjet anëtarëve të familjes, si dhe vetë njësinë e shoqërisë me shtetin.
Për sfidat dhe gjetjen e zgjidhjeve
Koncepti i politikës shtetërore familjare të Federatës Ruse parashikon që për të arritur një situatë të kënaqshme në këtë fushë, duhet të merren parasysh karakteristikat etnike, fetë e ndryshme, gjasat që një konflikt interesi mund të rezultojë në një konfrontim ndëretnik.
Nuk mund të supozohet se problemet aktuale të ringjalljes morale dhe ekonomike të shoqërisë dhe qelizave të saj moderne janë të pazgjidhshme në parime. Politika e zbatuar familjare është një ideologji e caktuar. Ai shprehet në drejtimet kryesore, sistemin e qëllimeve dheparimet e kryerjes së veprimtarive të strukturave pushtetmbajtëse. Është pjesë organike e mekanizmave shoqërorë të ndikimit. Gjithashtu, merren parasysh sfidat që prekin jetën ekonomike, sociale, ligjore, mjekësore, mjedisore, psikologjike dhe informative të familjeve. Të gjitha problemet e mundshme duhet të konsiderohen nga pozicioni i rregullimit dhe koordinimit. Kjo është arsyeja pse politika familjare mbulon absolutisht të gjitha institucionet e shoqërisë që janë të përfshira disi në zgjidhjen e problemeve të qelizës së shoqërisë dhe anëtarëve të saj.
Nëse flasim për qëllimin global, atëherë ky është harmonizimi i marrëdhënieve midis familjes dhe shtetit, kalimi nga konsumatorët pasivë në një pozicion autonom dhe formimi i një krijuesi aktiv krijues të vetvetes, dhe në në të njëjtën kohë të gjithë shoqërisë. Kryerja e një politike kompetente ju lejon të kombinoni pronat dhe detyrat e përbashkëta, si dhe të zgjidhni mënyra për të zgjidhur probleme të ndryshme individuale dhe tipike familjare.
Po në lidhje me parimet?
Nuk ka nevojë të mendosh se politika familjare shtetërore ruse është e dënuar të dështojë dhe nuk do të jetë në gjendje të zgjidhë sfidat me të cilat përballet. Kjo është mjaft e mundur. Bazuar në disa parime themelore. Falë tyre, shteti dhe institucionet e tij të pushtetit mund të arrijnë sukses në këtë çështje jetike:
- Realiste. Nga kjo varet drejtpërdrejt efektiviteti i politikës sociale të ndjekur. Ka shumë faktorë që ndikojnë në stabilitetin e martesës së formuar dhe marrëdhënieve familjare. Prandaj, është e rëndësishme të zgjidhni saktësisht atë që mundenindikim sot ose të paktën në të ardhmen e afërt. Për shembull, mund të përqendroheni te familja që kryen funksionet e saj të qenësishme, duke ndihmuar në mënyrë efektive qelizat e margjinalizuara të shoqërisë, duke përmirësuar cilësinë e marrëdhënieve dhe aspekte të ngjashme.
- Ne kemi nevojë për një qasje proporcionale ndaj llojeve të ndryshme të familjeve. Një nga mangësitë e zakonshme më famëkeqe në zbatimin e politikës moderne familjare është natyra e saj abstrakte dhe e hapur. Kjo nuk është mirë. Në fund të fundit, është e nevojshme t'i klasifikojmë ato dhe të zhvillohen qasje të tilla në mënyrë që ato të marrin parasysh karakteristikat e llojeve të veçanta të familjeve, nevojat dhe problemet e tyre specifike.
- Politika familjare duhet të zgjidhë sistematikisht detyra të tilla si forcimi i qelizës së shoqërisë dhe vlerave të pranuara, të sigurojë interesat e saj në procesin e zhvillimit shoqëror, të krijojë kushtet e nevojshme për zbatimin e funksioneve të saj, të promovojë jetesën kryesisht të pavarur dhe të ndihmojë në shoqëri. elementë të cenueshëm.
Ja çfarë mund të thuhet shkurtimisht për parimet e politikës shtetërore familjare.
Rreth qëllimeve
Familja në shoqërinë njerëzore është një qelizë parësore e natyrshme dhe e njohur. Kjo është vlera më e rëndësishme shoqërore, një institucion themelor. Gjithashtu, familja është një lloj sistemi për mbështetjen e të drejtave të çdo anëtari të saj. Për të kryer këtë funksion, lidhjet familjare dhe ndërveprimi i grupeve të ngushta janë thelbësore. Familja u lejon anëtarëve të saj të ofrojnë siguri sociale, fizike dhe ekonomike. Kështu që,po krijohen kushte për socializimin e fëmijëve dhe të rinjve në shoqëri.
Përveç kësaj, nuk mund të mos përmendet kujdesi ndaj të miturve, të sëmurëve dhe të moshuarve. Politika shtetërore ruse familjare duhet të veprojë si katalizator për zbatimin e këtyre funksioneve. Ajo duhet të krijojë kushte për drejtimin e familjes drejt bashkëjetesës paqësore. Qëllimi i politikës aktuale është zhvillimi dhe forcimi i kësaj mënyre jetese, si dhe përmirësimi i nivelit të mirëqenies. Në rastin e fundit, nuk është e nevojshme të nënkuptojmë ekskluzivisht "mirëqenie". Në fund të fundit, mirëqenia përdoret jo vetëm për të treguar sigurinë materiale, por edhe thjesht një jetë të lumtur, në të cilën shumica e momenteve janë mjaft të kënaqshme. Duhet theksuar se arritja me sukses e qëllimit të caktuar është e vështirë për shkak të pranisë së një sërë kontradiktash që ka koncepti i zbatimit të politikës shtetërore familjare:
- Është e nevojshme të kemi një justifikim shkencor cilësor për marrjen e vendimeve menaxheriale në politikën familjare. Në të njëjtën kohë, ekziston një nivel i pamjaftueshëm i zhvillimit racional të problemit në nivel rajonal.
- Është e nevojshme të forcohet qasja thelbësore dhe e synuar ndaj politikës sociale. Në të njëjtën kohë, nuk ka të dhëna të mjaftueshme mbi bazën e të cilave karakterizohet gjendja socio-demografike e familjeve individuale.
Më shumë rreth kontradiktave
Çështja, mjerisht, nuk kufizohet vetëm në dy pikat e mësipërme:
- Pozicioni i familjes në shoqëri ka një globaledhe rëndësi themelore. Në të njëjtën kohë, mund të flitet për shkëputjen e shumë strukturave dhe institucioneve shtetërore nga zbatimi i politikës racionale familjare.
- Mundësi për të rritur potencialin e vetë familjes në zgjidhjen e problemeve sociale duke përdorur ndihmën vullnetare. Mjerisht, organizatat publike në fushën e politikës familjare kanë nisur një nivel të pamjaftueshëm aktiviteti.
- Është e nevojshme të rritet pavarësia dhe veprimtaria e individit në marrëdhëniet shoqërore moderne. Por në të njëjtën kohë, mjerisht, duhet të themi se një pjesë e konsiderueshme e qytetarëve kishin një pozicion të varur hapur.
- Vendi po përjeton një shpopullim në rritje, të thelluar nga një krizë e popullsisë. Grupi etnik autokton ka tre dekada që po shuhet, për më tepër, në vitin 2018, as flukset e treqindmijë të migrimit nuk mundën ta mbanin numrin e njerëzve të paktën në të njëjtin nivel. Në të njëjtën kohë, nuk ka një qasje të theksuar pro-familjes në reformat ekonomike në vazhdim.
Siç e shihni, zbatimi i politikës shtetërore për familjen nuk po kryhet pa probleme. Për të kapërcyer këto kontradikta, qëllimet dhe objektivat që duhen ndjekur duhet të përcaktohen qartë. Duhet punuar për forcimin dhe zhvillimin e institucionit social të familjes. Kjo mund të jetë si krijimi dhe sigurimi i kushteve të nevojshme për kryerjen më të mirë të funksioneve bazë, ashtu edhe mbështetje ekonomike, riprodhuese, adaptive, mbrojtëse dhe psikologjike. Por e gjithë kjo është e mundur vetëm nëse ka veprime të caktuara nga ana e shoqërisë dhe e shtetit që synojnë familjen. e rëndësishme nëky biznes është për të inkurajuar ata që demonstrojnë një shembull pozitiv të rritjes së prosperitetit të qëndrueshëm, stabilitetit, lënë shumë fëmijë, marrin pjesë në zhvillimin e projekteve krijuese, krijojnë një atmosferë pozitive.
Rreth detyrave dhe masave
Qëllimi i politikës shtetërore familjare mund të arrihet me sukses duke zbatuar dispozitat e mëposhtme afatgjata:
- Përmirësimi i legjislacionit.
- Mobilizimi i burimeve financiare në dispozicion për të mbështetur familjet me nivelin e kërkuar të të drejtave sociale (këto janë arsimi, kujdesi shëndetësor, strehimi, etj.).
- Formulimi i mekanizmave efektivë për vetë-mjaftueshmërinë e qelizave të shoqërisë në kushtet aktuale socio-ekonomike. Për shembull, kjo mund të jetë krijimi i kushteve të nevojshme për të siguruar punësimin e plotë të të gjithë anëtarëve të familjes të aftë për punë, duke i lejuar ata të arrijnë standardin e dëshiruar të jetesës dhe ta ruajnë atë.
- Formimi i subjektivitetit të një qelize të shoqërisë gjatë përdorimit të mundësive të disponueshme gjatë zgjidhjes së problemeve ekzistuese. Kjo është veçanërisht e vërtetë për tejkalimin e varësisë dhe konsumizmit brenda shoqërisë.
- Është e nevojshme të sigurohen kushte organizative dhe materiale për planifikimin familjar. Formimi i kushteve të favorshme për lindjen dhe rritjen e mëvonshme të fëmijëve të shëndetshëm, mbrojtjen e amësisë dhe atësisë, sigurimin e fëmijëve në një nivel të caktuar.
- Zhvillimi dhe përmirësimi i tradicionales dhe formimi i qasjeve të reja për promovimin e mirëqenies familjare. Ai përfshin zhvillimin e një sistemi të mbështetjes sociale, forcimin e bazës së burimeve,përmirësimi i situatës me sfidat mendore.
- Krijimi i kushteve që do t'i ndihmojnë fëmijët të marrin edukimin dhe edukimin e duhur, të parandalojnë neglizhencën dhe delikuencën e fëmijëve.
- Ofrimi i mundësive të ndryshme, zhvillimi i një sistemi strukturash mbështetëse që na lejojnë të ofrojmë kushtet e nevojshme për zgjidhjen e krizave në zhvillim.
- Formimi i opinioneve të favorshme publike për familjen dhe stilin e jetës që lidhet me të, promovimi i vlerave përkatëse.
Më shumë rreth situatës në vend
Politika shtetërore familjare e Rusisë duhet parë si diçka më shumë sesa thjesht mbështetje sociale për qelizat e shoqërisë që janë në një situatë të vështirë jete. Ajo duhet të kontribuojë në forcimin e lidhjeve dhe një mënyrë jetese të pranueshme. Dhe gjithashtu përhapi fenomenin e quajtur "familje e suksesshme". Si propozohet të bëhet kjo?
Politika shtetërore familjare në Federatën Ruse tani është përpunuar deri në vitin 2025. Ai përshkruan standardet e planifikuara të cilësisë së jetës, qasjet për adresimin e çështjeve të zhvillimit dhe mbrojtjes, dhe shumë më tepër. Ai shërben si një udhëzues për organet e qeverisë federale dhe vetëqeverisjen lokale kur zgjidhen çështjet e mbështetjes së jetës, socializimit dhe sigurimit të të drejtave dhe interesave. Çfarë mund të thuhet për prioritetet? Sidomos për të përqendruar vëmendjen në to, u theksuan drejtimet kryesore të politikës shtetërore familjare. Një shembull është ulja e varfërisë,tejkalimi i tendencave negative, stabilizimi i situatës financiare.
Për më tepër, instrumentet indirekte të ndikimit përdoren shpesh në këtë rast. Për shembull, ato përmirësojnë situatën në tregun e punës, reduktojnë papunësinë (përfshirë papunësinë e fshehur), forcojnë sigurinë e vendeve të punës, stimulojnë krijimin e vendeve të punës, ofrojnë trajnime profesionale dhe ofrojnë përfitime të ndryshme tatimore dhe të tjera. Vendimet e marra mund të jenë të përhershme dhe të llogaritura për periudha të caktuara. Politika shtetërore për familjen mbështet gjithashtu zhvillimin e vetëpunësimit, bujqësisë dhe sipërmarrjes duke përfshirë punën e të gjithë anëtarëve të njësisë sociale. Në të njëjtën kohë, ofrohen kushte për barazinë aktuale të mundësive dhe të drejtave të burrave dhe grave në tregun e punës.
Për situatën aktuale në vend
Çfarë mund të thuhet tjetër për drejtimin e politikës shtetërore të familjes? Për momentin po zhvillohet një sistem përfitimesh që synon të mbështesë të gjithë familjen me fëmijë të mitur. Shteti gjithashtu siguron që alimentacioni të paguhet plotësisht dhe në kohë. Kjo temë është prekur edhe në reformën e strehimit përsa i përket ofrimit të banesave. Për shembull, ka shumë programe private të subvencionimit dhe huadhënies për familjet që ndërtojnë ose blejnë pronën e tyre. Ofrohen përfitime të ndryshme për shumë fëmijë, fëmijë të paplotë, si dhe për ato qeliza të shoqërisë ku ka persona me aftësi të kufizuara.
Gjithashtu, një drejtim prioritar i politikës shtetërore për familjen është pajisja e punëtorëve me fëmijëkushte të favorshme për ndërthurjen e punës me kryerjen e detyrave të tyre. Përfitimet që lidhen me edukimin e fëmijëve vlejnë për nënën dhe babain e tyre (prindi birësues). Mbrojtja ligjore e anëtarëve të familjes që janë të përfshirë në sferën e punës parashikohet në legjislacion dhe kontrollohet nga shteti. Për të rritur interesin e organizatave për punësimin e qytetarëve me ngarkesë të lartë familjare, futen stimuj dhe përfitime të ndryshme ekonomike. Në të njëjtën kohë, vëmendje i kushtohet kualifikimeve të njerëzve që kanë një pushim në aktivitetin e tyre të punës që lidhet me lindjen dhe pushimin e lehonisë. Për të siguruar zhvillimin harmonik të fëmijëve, organizohen institucione jashtëshkollore, kopshte dhe kampe verore. Vlen të përmendet edhe mbështetja socio-mjekësore për familjet në vendin tonë. Dispozitat kryesore përfshijnë një fokus në përmirësimin e kujdesit shëndetësor, aksesueshmërinë, ndihmën falas për gratë shtatzëna, gratë në lindje dhe fëmijët nën 18 vjeç.
Masat mjekësore të përshkruara
Sa i përket planit të politikës shtetërore familjare në fushën e mjekësisë, këtu edhe një numërim i thjeshtë do të marrë shumë kohë. Pra, mund të kujtojmë asistencën gjenetike mjekësore, përmirësimin e teknologjive perinatale, trajtimin sanatorium, rehabilitimin, protezën, krijimin dhe prodhimin e pajisjeve speciale, simulatorëve, mobiljeve, karrigeve me rrota, pajisjeve sportive. Mbështetet edhe aktivitetet e institucioneve të shërbimit social. Ata janë të specializuar në shërbimfamiljet në nevojë për ndihmë, anëtarët individualë në situata krize, gratë shtatzëna, nënat me fëmijë dhe kategori të ngjashme të popullsisë. Këto institucione ofrojnë mbështetje dhe informacion ligjor dhe psikologjik.
Po bëhen gjithashtu përpjekje për të ofruar edukim shëndetësor cilësor, veçanërisht për adoleshentët, për edukimin seksual, parandalimin e sëmundjeve seksualisht të transmetueshme dhe amësinë e sigurt. Gjithashtu, ofrohet ndihmë psikologjike dhe pedagogjike për rritjen e fëmijëve në familje. Për ta bërë këtë, shteti zbaton masat e mëposhtme: financon mbështetjen për botimin e tirazheve masive dhe shpërndarjen e mëtejshme të librave që marrin parasysh edukimin dhe kujdesin e një fëmije. Vëmendje i kushtohet edhe problemeve të marrëdhënieve familjare. Literaturë e veçantë shpërndahet për të rinjtë dhe prindërit që kanë fëmijën e tyre të parë. E gjithë kjo literaturë, si shumë të tjera, dërgohet për blerjen e bibliotekave masive. Përveç kësaj, është vendosur një ndalim për prodhimin dhe shpërndarjen e produkteve që promovojnë kultin e dhunës/mizorisë dhe pornografisë. Ofron mbështetje financiare shtetërore dhe koordinim të edukimit etik, moral dhe mjedisor.
Parimet specifike që qëndrojnë në themel
Pra, tani që tashmë dihen kaq shumë informacione, mund të nxjerrim përfundime se mbi çfarë bazohet koncepti i zbatuar i politikës familjare. Me pak fjalë, këto janë parimet:
- Sovraniteti i familjes. Kjo do të thotë se është i pavarur ngatë shtetit dhe mund të marrë vendime që lidhen me jetën e saj, të udhëhequr vetëm nga interesat dhe qëllimet e saj. Por kjo është e mundur vetëm brenda kornizës së legjislacionit aktual. Në fakt, kjo do të thotë se sigurohet e drejta e çdo lloji, imazhi, stili të sjelljes familjare, përveç atyre kriminale. Parimi i sovranitetit supozon se familja ka një bazë të përshtatshme ekonomike. Kjo do të thotë, ajo mund të nxjerrë dhe përdorë të ardhura nga aktivitetet legjitime dhe të mjaftueshme për vetë-mjaftueshmërinë dhe zhvillimin e saj.
- Parimi i lirisë së zgjedhjes. Ai presupozon ekzistencën e një alternative të mirëfilltë dhe mundësinë e zgjedhjes së çdo lloj sjelljeje familjare dhe familjare. Shteti dhe shoqëria janë të interesuar që familja të veprojë në atë mënyrë që interesat e saj të plotësohen më së miri duke siguruar karakteristikat sasiore/cilësore të popullsisë, duke lejuar socializimin e suksesshëm të brezit të ri.
- Parimi i kontratës shoqërore. Ai parashikon rregullimin e marrëdhënieve midis familjes dhe shtetit, formulon të drejtat dhe detyrimet e ndërsjella.
- Parimi i pjesëmarrjes sociale. Kjo do të thotë se në zbatimin e politikës familjare, përveç shtetit, mund të marrin pjesë edhe subjekte të tjera. Shembujt përfshijnë organizatat publike, partitë, firmat tregtare dhe institucionet e tjera të shoqërisë civile.
- Uniteti i synimeve të politikës familjare. Kjo do të thotë se të gjitha parimet bazë vlejnë në territorin e të gjithë vendit, pavarësisht nga karakteristikat specifike të qelizës së shoqërisë dhe të miratuara në të.sjellje.
Disa fjalë në përfundim
Pra, merret parasysh politika shtetërore familjare. Periudhat e formimit dhe formimit fillestar të saj janë konsideruar me sukses. Por është ende herët për t'i dhënë fund kësaj dhe për ta dërguar në arkiv. Në fund të fundit, politika shtetërore e familjes po përmirësohet dhe zhvillohet vazhdimisht, ajo që është e rëndësishme tani mund të ndryshojë përtej njohjes në një dekadë ose edhe të eliminohet me kalimin e kohës. Kjo gjithashtu duhet të merret parasysh.
