Arsyeja kryesore e dumpingut është dëshira e një vendi (ose kompanie) për të rritur pjesën e tij në tregun e huaj nëpërmjet konkurrencës dhe në këtë mënyrë të krijojë një situatë monopolistike ku eksportuesi mund të diktojë pa mëdyshje çmimin dhe cilësinë e produktit. Në tregtinë moderne, konsiderohet një lloj mashtrimi i ndyrë.
Përkufizim
Me fjalë të thjeshta, çfarë është dumping? Thelbi i këtij përkufizimi është shumë i thjeshtë dhe i paqartë. Dumping është akti i tarifimit të një produkti të ngjashëm në një treg të huaj për një çmim më të ulët se vlera e tij normale e tregut. Në përputhje me marrëveshjen anti-dumping të Organizatës Botërore të Tregtisë (OBT), dumpingu nuk është i ndaluar nëse nuk kërcënon të shkaktojë dëme materiale në industrinë e vendit importues. Dumping-u është i ndaluar kur shkakton një "vonesë materiale" në krijimin e një industrie në tregun e brendshëm.
Damping lokal
Dampingu lokal është një nënvlerësim i çmimit të një produkti në tregun vendas. Termi ka një konotacion negativ pasi perceptohet si një formë e pandershmekonkurs. Përveç kësaj, mbrojtësit e të drejtave të punëtorëve besojnë se mbrojtja e bizneseve nga praktika të tilla si dumping-u ndihmon në zbutjen e disa prej efekteve më të rënda të dumpingut në faza të ndryshme të zhvillimit të një ekonomie. Për shembull, të djathtët evropianë shpesh i referohen politikave tregtare të BE-së si "dumping social", sepse ato promovuan konkurrencën midis punëtorëve, ilustruar nga stereotipi i "hidraulikëve polakë" si një imazh kolektiv i evropianëve lindorë të gatshëm për të punuar në vendet më të pasura me çmime më të ulëta., duke dalë nga tregu lokal i artizanëve. Nga të gjitha llojet e hedhjes, ajo konsiderohet më e sigurta.
Shembull Rockefeller
Ka disa shembuj të dumpingut lokal që krijoi një monopol në tregjet rajonale për industri të caktuara. Ron Chernow citon monopolet rajonale të naftës si shembull në The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. ai përmend një strategji ku nafta në një treg, siç është Cincinnati, do të shitet me një çmim nën çmimin e pranuar përgjithësisht në mënyrë që të zvogëloni fitimin e një konkurrenti dhe hiqni atë nga tregu. Në një zonë tjetër ku tashmë janë larguar biznese të tjera të pavarura, pikërisht në Çikago, çmimet do të rriten me një të katërtën. Kështu, një kompani nafte që ka përdorur një politikë të tillë dumping do të përfitojë dhe do të shpëtojë nga konkurrentët. Pas kësaj, bëhet e qartë pse ata po përpiqen të luftojnë truke të tilla të pista në të gjitha shtetet moderne.
Luftimhedhjen
Nëse një kompani eksporton një produkt me një çmim që është më i ulët se ai që do të vendoste normalisht në tregun e saj të brendshëm, ose me një çmim që është nën koston e plotë të prodhimit, thuhet se është "dumping" produkti, i cili po hedh. Konsiderohet si një formë e diskriminimit të çmimeve të shkallës së tretë. Opinionet ndryshojnë nëse praktika të tilla përbëjnë konkurrencë të pandershme, por shumë qeveri marrin masa anti-dumping për të mbrojtur industritë vendase. Megjithatë, OBT nuk merr një vendim të qartë për këtë çështje. Fokusi i OBT-së është se si qeveritë mund ose nuk mund t'i përgjigjen dumpingut - mund të thuhet se "disiplinon" veprimin anti-dumping. Duke qenë se dumpingu është një ulje artificiale e çmimeve, OBT-ja i lejon vendet importuese të bëjnë presion ndaj eksportuesve për të rritur çmimet në standardet e pranuara.
Marrëveshja e OBT-së i lejon qeveritë të veprojnë kundër dumpingut kur ka një dëmtim të vërtetë ("material") të një industrie vendase konkurruese. Për ta bërë këtë, qeveria duhet të provojë se ka dumping, të llogarisë masën e tij (sa më i ulët është çmimi i eksportit në krahasim me çmimin e tregut të eksportuesit) dhe të tregojë se dumping dëmton ose kërcënon stabilitetin ekonomik.
Marrëveshje antidumping
Megjithëse dumpingu lejohet nga OBT, Marrëveshja e Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT) (Neni VI) u lejon vendeve të ndërmarrin veprime kundër tij. Marrëveshja antidumping sqaron dhezgjeron Nenin VI për të lejuar vendet të veprojnë së bashku.
Ka shumë mënyra të ndryshme për të llogaritur se sa bie çmimi i një produkti. Marrëveshja ngushton gamën e opsioneve të mundshme. Ai ofron tre metoda për llogaritjen e "vlerës normale" të një produkti. Kryesorja bazohet në çmimin në tregun e brendshëm të eksportuesit. Kur kjo nuk mund të përcaktohet, ekzistojnë dy alternativa: çmimi i ngarkuar nga eksportuesi në një vend tjetër, ose një llogaritje e bazuar në kombinimin e kostove të prodhimit të eksportuesit, kostot e tjera dhe fitimin normal. Marrëveshja specifikon gjithashtu se si mund të bëhet një krahasim i drejtë midis çmimit të eksportit dhe çmimit të rregullt.
Rregulli pesë për qind
Sipas shënimit 2 të Marrëveshjes Anti-Damping, shitjet e brendshme të një produkti të ngjashëm janë të mjaftueshme për të siguruar vlerën normale nëse ato përbëjnë 5 për qind ose më shumë të shitjeve të produktit në fjalë në tregun e vendeve importuese. Kjo shpesh quhet rregulli pesë për qind ose testi i qëndrueshmërisë së tregut vendas. Ky test zbatohet në mbarë botën duke krahasuar sasinë e një produkti të ngjashëm të shitur në tregun vendas me sasinë e shitur në tregun e huaj.
Vlera normale nuk mund të bazohet në çmimin e brendshëm të eksportuesit kur nuk ka shitje të brendshme. Për shembull, nëse produktet shiten vetëm në tregun e huaj, vlera normale duhet të përcaktohet në një bazë tjetër. Përveç kësaj, disa produkte mund të shiten në të dyjatregjet, por sasia e shitur në tregun e brendshëm mund të jetë e vogël në krahasim me sasinë e shitur në tregun e jashtëm. Kjo situatë është e zakonshme në vendet me tregje të vogla vendase si Hong Kongu dhe Singapori, megjithëse situata të ngjashme mund të ndodhin edhe në tregje më të mëdha. Kjo është për shkak të ndryshimeve në faktorë të tillë si shija dhe mirëmbajtja e konsumatorit.
Dëm ekonomik
Llogaritja e shkallës së dumpingut nuk mjafton. Masat antidumping mund të zbatohen vetëm nëse aktet e dumpingut janë të dëmshme për industrinë në vendin importues. Prandaj, së pari duhet të kryhet një hetim i detajuar në përputhje me rregullat e përmendura. Studimi duhet të vlerësojë të gjithë faktorët përkatës ekonomikë që ndikojnë në gjendjen e industrisë në fjalë. Nëse rezulton se dumping po ndodh dhe po dëmton industrinë vendase, kompania eksportuese mund të rrisë çmimin e saj në një nivel të rënë dakord për të shmangur detyrimet e importit antidumping.
Hetime
Përcaktohen procedura të detajuara për mënyrën e fillimit të rasteve anti-dumping, si duhet të kryhen hetimet dhe kushtet për t'u mundësuar të gjitha palëve të interesuara të ofrojnë prova. Masat antidumping duhet të përfundojnë pesë vjet pas datës së miratimit, përveç nëse analiza tregon se fundi i tyre do të dëmtonte ekonominë.
Thelbi i procedurës
Një hetim antidumping zakonisht zhvillohet si më poshtë: një prodhues vendas i bën një kërkesë autoritetit përkatës për të filluar një hetim antidumping. Më pas kryhet një hetim për prodhuesin e huaj për të përcaktuar nëse pretendimi është i vërtetë. Ai përdor pyetësorët e plotësuar nga palët e interesuara për të krahasuar çmimin e eksportit të një prodhuesi (ose prodhuesi) të huaj me vlerën normale (çmimin në tregun vendas të eksportuesit, çmimin e ngarkuar nga eksportuesi në një vend tjetër, ose një llogaritje të bazuar në një kombinim të kostot e prodhimit të eksportuesit, shpenzimet e tjera dhe fitimi normal). Nëse çmimi i eksportit i prodhuesit të huaj është më i ulët se çmimi normal dhe autoriteti hetues vërteton një lidhje shkakësore midis dumpingut të pretenduar dhe dëmit të shkaktuar nga industria vendase, ai arrin në përfundimin se prodhuesi i huaj po ul çmimin e produkteve të tij. Është e nevojshme që veprimet e eksportuesit në çdo rast të tillë të përshtaten me konceptin e dumpingut.
Sipas nenit VI të GATT, hetimet e dumpingut, me përjashtim të rrethanave të veçanta, duhet të përfundojnë brenda një viti.
Hetim i dështuar
Hetimet antidumping përfundojnë menjëherë në rastet kur autoritetet përcaktojnë se marzhi i dumpingut është minimal ose i papërfillshëm (më pak se 2% e çmimit të eksportit të produktit). Ndër të tjera vendosen rregulla të tjera. Për shembull, hetimi duhet të përfundojë gjithashtu nëse sasia e importeve që dumpohen është e papërfillshme.
Marrëveshja thotë se vendet anëtare duhet të informojnë menjëherë dhe në detaje Komitetin për Praktikat Antidumping për të gjitha veprimet paraprake dhe përfundimtare antidumping. Ata gjithashtu duhet të raportojnë të gjitha hetimet dy herë në vit. Kur lindin dallime, anëtarët inkurajohen të konsultohen me njëri-tjetrin. Ata gjithashtu mund të përdorin procedurën e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve të OBT-së.
Shembull i politikës bujqësore evropiane
Politika e Përbashkët Bujqësore e Bashkimit Evropian është akuzuar shpesh për dumping, pavarësisht reformave të rëndësishme, në kuadrin e Marrëveshjes për Bujqësinë në Raundin e Uruguait të negociatave të GATT-së në 1992 dhe marrëveshjeve pasuese, në veçanti Marrëveshja e Luksemburgut. në vitin 2003. CAP u përpoq të rriste prodhimin bujqësor evropian dhe të mbështeste fermerët evropianë përmes një procesi të ndërhyrjes në treg, ku një fond i posaçëm, Fondi Evropian i Udhëzimeve dhe Garancisë Bujqësore, do të blinte prodhimet bujqësore të tepërta nëse çmimi binte nën atë të parashikuar nga ndërhyrja qendrore.
Fermerëve evropianë iu dha një çmim "i garantuar" për produktet e tyre kur ato shiteshin në Komunitetin Europian dhe një sistem i rimbursimit të eksportit siguroi që eksportet evropiane të shiteshin me çmime nën çmimet botërore, në asnjë mënyrë inferiore se prodhuesi europian.. Një politikë e tillëpërshtatet me përkufizimin e dumpingut, dhe për këtë arsye është kritikuar seriozisht si shtrembërim i idealeve të tregut të lirë. Që nga viti 1992, politika e BE-së është larguar disi nga ndërhyrja në treg dhe pagesat direkte për fermerët. Për më tepër, pagesat në përgjithësi varen nga fermerët që plotësojnë disa kërkesa për mbrojtjen e mjedisit ose të kafshëve për të inkurajuar një bujqësi të përgjegjshme dhe të qëndrueshme nëpërmjet të ashtuquajturave subvencione bujqësore multifunksionale. Përfitimet sociale, mjedisore dhe të tjera të subvencioneve nuk do të përfshijnë më një rritje të thjeshtë të prodhimit. Hedhja nuk është e ndaluar në Rusi, ndryshe nga EAEU, anëtare e së cilës është edhe Federata Ruse.
