Periudha sovjetike në historinë e vendit tonë është e mbushur me lloj-lloj shkurtesash që gjendeshin kudo: në emra të autoriteteve shtetërore, në institucione partiake, në emra të objekteve të specializuara të zbatimit të ligjit dhe thjesht në emra të organizatave publike të niveleve të ndryshme. Njëri prej tyre ishte Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus. Deshifrimi i emrit të këtij organi nënkupton shtrirjen e kompetencave të tij dhe nivelin e tyre.
Krijimi i një sistemi të ri menaxhimi
Që nga grushti i shtetit të tetorit në 1917, pushteti në vend kaloi në duart e Partisë Bolshevike. Detyra e tyre parësore ishte formimi i autoriteteve të reja që do të përmbushnin detyrën e tyre për ta kthyer vendin në një diktaturë të proletariatit. Kreu i partisë, V. I. Lenin, pasi kishte studiuar parimet e strukturës së pushtetit në shtetet evropiane, nuk e njohu parimin e ndarjes së pushteteve. Për më tepër, ai besonte se në kushtet e formimit të një shteti të ri, ky parim mund të bëjë vetëm dëm, duke mos lejuar afatet e nevojshme dhe të shkurtra për të kryer ndryshimet e nevojshme dhe për t'i kontrolluar ato siç duhet. Me sugjerimin e tij, të miratuar plotësisht nga drejtuesit e partisë, shfaqet një organ i posaçëm, i cili ndërthur veçoritë si legjislative dhepushteti ekzekutiv dhe gjyqësor. Pra, çfarë është Komiteti Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus në periudhën nga 1917 deri në 1937?
Veçoritë e modelit sovjetik të qeverisjes
Fillimisht, kompetenca e tij shtrihej në territorin e RSFSR-së, ndërsa përfaqësues të Ukrainës, Bjellorusisë dhe republikave të Transkaukazisë mund të ishin gjithashtu anëtarë të Komitetit Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus. Shkurtesa qëndron për "Komiteti Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus", duke theksuar kështu pozicionin e tij dominues midis të gjitha autoriteteve të republikës sovjetike.
Në fund të vitit 1917, pati ndryshime të vogla në kompetencat funksionale të këtij instituti: u formua Presidiumi i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, i cili u bë njësia operative e komitetit. Shumë shpesh, kompetencat e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus përdoreshin nga autoritete krejtësisht të ndryshme, megjithëse në hierarki ato ishin të gjitha nën të.
Nisma u përgjua nga Këshilli i Komisarëve Popullorë, me fjalë të tjera, qeveria e vendit. Të gjitha rezolutat e këtij organi kishin një formë të tillë legjislative si dekreti i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus. Nëse e kuptoni me kujdes, këto janë ligje të miratuara nga organi më i lartë legjislativ. Krahasuar me të tashmen, mund të themi se këto janë akte ligjore të nxjerra nga Duma e Shtetit të Federatës Ruse.
Çrregullime strukturore dhe funksionale
Gjatë historisë së tij mjaft të shkurtër, komiteti iu nënshtrua reformave dhe ndryshimeve të shumta në fushën e kompetencave të tij, dhe tashmë në Kongresin e Tetë të Sovjetikëve, kufijtë e veprimeve të tij u përcaktuan nga kuadri legjislativ, por pas disa kohësh ai ishteu kthyen funksionet e kontrollit dhe ekzekutivit. Në të njëjtën kohë, u pranua se Kongresi All-Rus i Sovjetikëve ishte autoriteti suprem i vendit, dhe në intervalet midis takimeve të tij, Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus. Transkripti mund të jetë disi dekurajues, por shkronja "I" që tregon "ekzekutiv" në fakt sugjeroi që komiteti të merrte pjesë në emërimin e anëtarëve të Këshillit të Komisarëve Popullorë, i cili ishte organi kryesor ekzekutiv i qeverisë Sovjetike. Kushtetuta, e miratuar në vitin 1918, e vendosi Komitetin Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus në nivelin më të lartë legjislativ në vendin e dytë në strukturën organizative të pushtetit në RSFSR dhe më pas në BRSS.
Ndërtimi dhe vartësi
Kushtetuta e dytë, e miratuar në 1925, më në fund miratoi sistemin e vendosur të pushtetit shtetëror të RSFSR dhe BRSS: që nga ajo periudhë, Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus kishte disa divizione dhe departamente. Struktura e këtij institucioni të rëndësishëm shtetëror ishte e trefishtë:
-
Çfarë është vtsik Departamentet (financiare, kozake, propagandë, komunikim, etj. - rreth dhjetë në total).
- Presidiumi i Komitetit Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus.
- Sekretariati i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus.
Megjithatë, ndryshimet strukturore ndodhën pothuajse vazhdimisht: për shembull, në periudhën nga viti 1923 filloi të funksionojë i ashtuquajturi Presidiumi i Vogël. Organizimi i tij lidhej me faktin se numri i ankesave në organet e komitetit ishte rritur ndjeshëm dhe kishte nevojë për rritjen e vëllimit të punës. Më vonë, kjo njësi u likuidua në lidhje me kalimin e një pjese të kompetencave tek institucionet e tjera të pushtetit. Deri në kohën e likuidimit, struktura e komitetit kishte këtë strukturë:
- SekretariatiPresidiumi i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus.
- Pritja e Kryetarit të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus.
- Ekipi i financave, burimeve njerëzore dhe kontaktit.
Ngjashmëritë dhe ndryshimet midis autoriteteve të Perandorisë Ruse dhe BRSS
Nëse bëjmë një paralele midis organeve të ngjashme të Perandorisë Ruse dhe Bashkimit Sovjetik, atëherë Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus mund të vihet në të njëjtin nivel me Senatin carist, fushëveprimin e autoritetit dhe strukturën organizative të këto autoritete ishin pothuajse identike me disa dallime të vogla. Në të dyja rastet, nuk ka pasur ndarje pushtetesh dhe një institucion i shtetit ka kryer shumë veprime të ndryshme, shpesh herë duke dubluar dhe zëvendësuar punën e një tjetri. Në rastin e dytë, ajo mori një karakter më të rregullt. Për të imagjinuar më qartë të gjithë rëndimin e aparatit administrativ në RSFSR dhe BRSS, mund të vërehet se ekzistonte edhe një Komitet Qendror Ekzekutiv, së bashku me Komitetin Qendror Ekzekutiv All-Rus. Deshifrimi i të parit nga i dyti ndryshon vetëm në emrin "Gjithë-Rusi" dhe funksionet ishin pothuajse identike. Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus i BRSS vazhdoi të punojë deri në vitin 1938, kur u krijua një Sovjet Suprem i përhershëm - autoriteti kryesor i vendit të sovjetikëve.
