Pas periudhës së Telasheve të Mëdha, filloi rivendosja graduale e menaxhimit të tokave të Vladimirit dhe Moskës. Luftërat dhe rebelimet e shumta i përkasin së shkuarës, autokracia cariste është stabilizuar dhe forcuar në vend. Forcimi i kontrollit u shoqërua me një zgjerim të rrjetit të autoriteteve administrative, ndër të cilat ishte Zemsky Prikaz, organi qendror shtetëror për administrimin dhe kontrollin.
Përmendjet e para
Gjatë Kohës së Telasheve, nuk ekzistonin autoritete të rëndësishme. I gjithë territori i Rusisë ishte i copëtuar. Por forcimi gradual i ndikimit të principatës së Moskës çoi në zgjerimin e tokave që binin nën juridiksionin e princit të Moskës, që do të thotë se ai kishte nevojë edhe për organet e tij të menaxhimit të tokës.
Si një institucion i pavarur, urdhri Zemsky u përmend për herë të parë në dokumentet e vitit 1564, megjithëse disa punonjës, të cilët quheshin dhjakë të Zemstvo, kryenindetyrat e tyre që nga viti 1500. Shfaqja e organeve të centralizuara qeverisëse të tokave ruse tregon një dobësim të ndikimit të aristokracisë princërore dhe bojare dhe forcimin e pushtetit qendror. Zemsky Sobor dhe urdhrat përbënin dy degët e pushtetit ekzistues: legjislativ dhe ekzekutiv. Këshilli i parë u mblodh gjatë sundimit të Ivanit të Tmerrshëm në 1549 dhe përkon në kohë me një përkeqësim të mprehtë të konfliktit midis "fundit" dhe "lart", i cili u shfaq si në kryeqytetin e tokave ruse ashtu edhe në periferi. të principatave.
Historia e mbledhjes së Zemsky Sobors daton dy shekuj më parë. Historikisht, dy dhoma merreshin me emërimet dhe urdhrat: në të parën u mblodhën oborrtarët, djemtë, arkëtarët dhe kupëmbajtësit, në të dytën - fëmijët boyarë, guvernatorët, princat dhe fisnikët.
Struktura e rendit Zemsky
Pjesa më e madhe e zyrtarëve të Zemsky Prikaz ishin koka të rrumbullakëta të emëruar nga fisnikët vendas. Ata udhëhoqën roje rrugësh, harkëtarë dhe gjuajtës. Ata ishin gjithashtu në vartësi të nëpunësve të rrjetave që kontrollonin portat që bllokonin rrugët e Moskës së vjetër, jarygëve - përgjegjës për pastrimin e trotuareve dhe banorëve të ndryshëm të qytetit që kryenin një sërë detyrash.
Përgjegjësitë e urdhrit Zemsky
Zemsky Prikaz kreu detyrat e tij të shumta në bazë të dekreteve dhe urdhrave të autoriteteve aktuale. Zyrtarët e saj i detyruan nëpunësit ekzistues të qytetit dhe palët e treta - pasardhësit e djemve dhe princërve.
Ndër detyrat kryesore të zyrtarëve të rendit ishin:
- zbukurimi i territorit vartës, menaxhimi urban;
- mbledhja e taksave;
- gjyqësi dhe proces gjyqësor me shtresat e ulëta të popullsisë;
- zbatimi i ligjit, shuarja e zjarrit;
- luftë kundër ushqimit, shtëpive publike dhe lojërave të fatit.
Niveli i përgjithshëm i zhvillimit të Moskës ishte tipik për një qytet mesjetar: rrugë të ngushta të bllokuara me mbeturina, grumbuj pleh organik në trotuare dhe një erë e keqe e padurueshme. Gjatë fundjavave dhe festave, u bënë përpjekje për të rivendosur rendin në rrugët e Moskës, gjendja e trotuareve të rrugëve Nikolskaya dhe Myasnitskaya, përgjatë të cilave cari shpesh ecte, u ruajt pothuajse në mënyrë ideale. Më vonë, e gjithë puna e përafërt iu besua njerëzve të një klase të ulët - yaryzhny. Ata gjithashtu u urdhëruan të pastronin rrugët, të hiqnin ujërat e zeza, të shërbenin në stallat e zyrtarëve fisnikë.
Puna e policisë së Moskës
Urdhri
Zemsky pagoi punën e policisë së Moskës, e cila ishte përgjegjëse për rendin dhe shtypte shkeljet e vogla. Vetë administrata ishte e vogël. Shefi i departamentit të policisë u zgjodh për t'i rrotulluar kreut, të cilit iu nda një zyrë dhe një zyrë e vogël. Shquheshin shigjeta dhe nëpunës me grilë për të ndihmuar kokën. Familjet e pasura kishin shërbimin e tyre të sigurisë dhe detektivit dhe kishin pak ose aspak kontakt me policinë.
Zhvillimi i Administratës Zemstvo
Në fillim të shekullit të 17-të, Zemsky Prikaz u nda në dy gjykata Zemsky, të cilat kontrollonin dy pjesë të ndryshme të Moskës. Numri është rriturzyrtarët që shërbenin në urdhra, zgjeruan funksionet e saj. Të gjitha punët në zyrë ndaheshin në tabela "gjykate" dhe "para". Peticionet, peticionet dhe vendimet e marra pas shqyrtimit të tyre u regjistruan në libra të veçantë.
Pas risive të Pjetrit I, të fokusuara në mënyrën evropiane të jetesës, rendi dhe Zemsky Sobor u shfuqizuan. Ministria dhe kolegjiumi u formuan sipas modeleve europianoperëndimore. Pikërisht atyre iu besua përgjegjësia për të kryer funksionet e organeve të vjetra qeverisëse.
Ringjallja e Zemstvo
Në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të, rënia e sistemit ekzistues e detyroi Carin Aleksandër II të kryente reforma në lidhje me riorganizimin e administratës publike. Një nga të parat ishte reforma e vetëqeverisjes lokale, në të cilën autoritetet vendore morën më shumë kompetenca dhe ishin pjesërisht në gjendje të merrnin vendime të pavarura.
Në këtë kohë, shtrohet çështja e trajtimit të banorëve të fshatit dhe nis programi "Mjeku Zemsky". Urdhri për ofrimin e ndihmës mjekësore solli mjekë dhe ndihmësmjekë në qoshet e largëta të vendit, detyrat e të cilëve përfshinin ofrimin e kujdesit mjekësor urgjent.
Kushtet e programeve arsimore siguruan të drejtën për të mësuar të lexojnë dhe të shkruajnë për segmentet më të shumta të popullsisë - fshatarët. Vetë Zemstvo mori një vendim për ndërtimin e hekurudhave ose ndërtimin e ndërmarrjeve të mëdha industriale. Vëmendje e madhe iu kushtua edhe jetës kulturore të qyteteve të vogla dhe fshatrave: u hapën teatro, kurse grash, biblioteka publike e të tjera.institucionet kulturore dhe arsimore. Fatkeqësisht, revolucionet dhe luftërat shkatërruan të gjithë potencialin që reformat e shekullit të 19-të sollën në jetën e shtetit.
Për momentin, në mësimet e historisë dhe olimpiadat kushtuar studimit të së kaluarës së tokës amtare, shpesh gjendet detyra e mëposhtme: "Urdhëri", "Zemsky Sobor", "ministri", "kolegjium" - çfarë është e tepërt?" Përgjigja e saktë do të ishte "Zemsky Sobor", pasi ishte organi legjislativ dhe të gjitha institucionet e tjera të administratës shtetërore të listuara ishin ekzekutive.
