Pas rënies së Bashkimit Sovjetik, të gjitha pasuritë e paluajtshme që ndodheshin në territorin e ish-RSFSR-së dhe Rusisë së sotme shkuan në shtetin tonë. Prona e shteteve të tjera të sapoformuara në territorin e hapësirës post-sovjetike u transferua, përkatësisht, në këto vende. Por regjimi i ri parashikonte disa kufizime në pronësinë e shtetit mbi pronën e tij. Një pjesë e tokës kaloi në duart e qytetarëve. Kështu u shfaqën subjektet pronë private dhe të së drejtës publike. E kujt është kjo pronë? Mësoni nga artikulli.
Kuptimi
Një nga funksionet më të rëndësishme të shtetit është të sigurojë plotësimin e nevojave të shoqërisë, pasi një person i vetëm nuk mund ta bëjë këtë. Çfarë do të thotë pronë publike? Është një element i domosdoshëm i strukturës shoqërore. Mbi bazën e tij formohen të ardhurat shtetërore, pa të cilat është e pamundur vetë ekzistenca e këtij institucioni.
Përshkrim
Për të kuptuar më mirë komponentin ekonomik të këtij koncepti, theksojmëspecifikimet e mëposhtme:
- Prona në fjalë kryen detyrat e realizimit të interesave shtetërore duke grumbulluar dhe rishpërndarë një pjesë të të ardhurave kombëtare.
- Mbulon hapësirën e tregut, jointeresant për subjektet pronësore private për shkak të: kostove të larta, fitimeve të ulëta, rreziqeve të konsiderueshme, ku nuk sigurohet prodhim i suksesshëm, ku aktiviteti shoqërohet me humbje të mëdha (ose ka rrezik të tillë) dhe kërcënimet për ekzistencën e të gjithë shoqërisë.
- Për shkak të interesit publik, menaxhimi ndërtohet duke marrë parasysh zbatimin e interesave kryesore socio-ekonomike.
- Natyra e dyfishtë e pronës publike zbulohet në karakter tregtar dhe jo tregtar. Prandaj, vlerësimi i suksesit të aplikimit të lëndëve përkatëse bazohet në komponentë social-ekonomikë dhe jo vetëm në momente ekonomike.
Koncept
Çfarë do të thotë pronë publike? Ky koncept përfshin të drejtën e vendit dhe subjekteve të tij për të zotëruar, përdorur dhe disponuar prona. Në të njëjtën kohë, në rastin e pronës publike, parashikohen kufizimet e mëposhtme:
- Pushtetet përkatëse nuk ushtrohen në favor të qytetarëve të caktuar, përveç mbështetjes sociale për kategoritë vulnerabël.
- Fitimi që rezulton përdoret për të mbuluar interesat socio-ekonomike të shoqërisë.
- Procedura e përdorimit dhe rastet individuale duhet të pasqyrohen në rregullore dhe të jenë të disponueshme për shqyrtim nga çdo person.
- Këtë pronë e disponojnë vetëm personat e autorizuar nga njerëzit dhe ligjet.
Siç mund ta shihni, kufizimet janë vendosur për të parandaluar abuzimin e strukturave të pushtetit. Gjithashtu, sipas Kushtetutës, prona publike i takon të gjithë shoqërisë dhe jo strukturave dhe funksionarëve të caktuar shtetërorë. Lista e këtyre kufizimeve zgjerohet ose zvogëlohet në varësi të llojit të pronës në fjalë.
Të drejtat e tokës
Shteti është një sistem agjencish qeveritare. Në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, pushteti përfaqësohet nga rajone. I përket edhe komunave. Është e rëndësishme të kuptohet kjo, pasi tokat si të federatës ashtu edhe të rajoneve i përkasin pronës publike. Por ajo ka një status tjetër ligjor. Për shembull, tokat shtetërore janë:
- SPNA zbarkon.
- Zonat kufitare.
- Rrugë me rëndësi kombëtare.
- Vendndodhjet e mineraleve strategjike.
- Depo me mbetje të rrezikshme.
- Pyjet dhe trupat ujorë.
Pjesa tjetër e tokës është komunale. Ata kanë të drejtë të disponojnë strukturat e pushtetit të rajoneve të veçanta.
Prona e bashkive
Rajonet, si dhe bashkitë, kanë të drejtë të disponojnë pasurinë e enteve publike. Urdhri kryhet në kuadër të Kushtetutës dhe ligjeve të tjera të vendit. Bashkitë menaxhojnë ndarjet e mëposhtme:
- Bujqësidestinacioni.
- Lokalitete që nuk janë në pronësi private.
- Stock.
Për të garantuar interesat e shoqërisë, në disa raste, toka mund të tërhiqet për t'u transferuar në pronësi publike. Kjo bëhet përmes procedurës:
- Nationalization.
- Konfiskim.
- Kërkesat.
Ndryshe nga metodat e tjera, konfiskimi kryhet vetëm në rast posedimi të paligjshëm, të përcaktuar nga dispozitat e Kodit Civil. Të drejtat e bashkive në lidhje me pronësinë publike mbi tokën kufizohen në territoret e këtyre subjekteve. Ata nuk kanë të drejtë të ndërhyjnë në proceset që ndodhin në subjekte të tjera. Mosmarrëveshjet në dukje zgjidhen përmes instancave të autorizuara federale.
Dallimet midis pronës publike dhe private
Karakteristika kryesore e llojit të pronës në shqyrtim është mungesa e disa personave që zotërojnë parcela toke. Sipas Kushtetutës, prona publike i përket drejtpërdrejt popullit. Përfitimet nga shfrytëzimi i tij shërbejnë për përmbushjen e detyrimeve të shtetit ndaj qytetarëve. Prona private ka të drejtë të disponojë persona të caktuar. Ata gjithashtu mund të gëzojnë përfitimet që merren si rezultat i përdorimit të tokës.
Dallime të tjera midis të dy llojeve të pronësisë përfshijnë:
- Lloji i pronës në fjalë nuk i nënshtrohet mbledhjes së taksave, ndryshe nga prona private.
- Toka publike nuk u transferohet personave privatë, përveçse siç parashikohetligji federal. Por tokat private po transferohen.
Prona e personave juridikë publikë nuk mund t'u transferohet as shtetasve të huaj individualë, as shteteve të tëra, me përjashtim të atyre tokave ku krijohen konsullata dhe ambasada. Këto të fundit i referohen territorit (politik) të vendeve të tjera. Tokat private mund t'u shiten shtetasve të huaj pa kufizime. Rregullimi i formës së pronësisë së truallit kryhet nëpërmjet zbatimit të neneve 15 dhe 16 të Kodit të Tokës.
Të drejtat private për tokat publike
Kur zotërojnë pronën e një enti të së drejtës publike të një siti, individët marrin përfitime të caktuara. Për shembull, fitimi që merret nga rezultatet e përdorimit tregtar të këtyre parcelave mund të përdoret për të zhvilluar infrastrukturën, si dhe për të mbrojtur segmentet më të rrezikuara të popullsisë.
Përveç ndikimit pozitiv në jetën publike, vetë individët privatë përdorin tokat përkatëse. Kjo realizohet me të drejtën e qirasë dhe privatizimit. Këto rregulla zbatohen për tokën bujqësore, si dhe për territoret e vendbanimeve. Këto parcela të dhëna me qira mund të privatizohen në të ardhmen në marrëveshje me administratën vendore.
Tokat rezervë kanë një status të veçantë ligjor. Për këtë territor vendosen përfitime tatimore dhe të tjera, të dhëna për individët privatë. Kjo është zakonisht për shkak të faktit se toka të tilla nuk janë të mirëmbajtura dhe nuk janë të përshtatshme për t'u përdorurpër çfarëdo qëllimi. Por ai që i jep me qira apo i privatizon, është i angazhuar në rregullimin e territorit. Dhe kjo është e dobishme për përdorimin e qëndrueshëm të tokës.
Si të përdorni
E drejta e pronës publike nuk kufizohet në përdorim. Dispozita kryesore qëndron në drejtimin e rezultateve përkatëse për nevojat publike. Por rendi i përdorimit rregullohet nga normat e Kodit të Tokës. Për të marrë të drejtën e duhur, ata duhet të bëjnë sa vijon:
- Dorëzoni një aplikim për qira toke.
- Fito ankandin.
- Përfundoni një marrëveshje.
- Regjistrohu me Rosreestr. Por edhe nëse qiramarrësi nuk e bën këtë, administrata do të dorëzojë dokumentet.
Toka mund të përdoret sipas qëllimit të caktuar. Për shembull, tokat e së drejtës publike nën ndërtimin e banesave individuale janë blerë për qëllimin e ndërtimit të mëvonshëm të një shtëpie private mbi to.
Pronësia e banesave shtetërore dhe komunale
Më sipër, kemi konsideruar pronën përkatëse në formën e parcelave të tokës. Tani le të ndalemi pak në çështjen e strehimit. Ajo gjithashtu mund t'i përkasë dikujt për të drejtat e pronës shtetërore ose komunale. Në rastin e parë, subjektet e së drejtës janë Federata Ruse dhe territoret që janë pjesë e saj (rajoni, territori, republika). Në rastin e dytë, ky rol u takon bashkive, të cilat veprojnë si pjesëmarrës të veçantë në pronëmarrëdhëniet juridike, me statusin e saj juridik publik. Subjektet e pronës komunale përfshijnë vendbanimet rurale dhe urbane, si dhe komunat e tjera.
Përfitimet
Pjesa kryesore e personave që përdorin pronën publike në bazë të qirasë, priren ta regjistrojnë shpejt atë si pronë. Sidoqoftë, nuk është gjithmonë e nevojshme të nxitoni për ta bërë këtë. Duke përdorur shembullin e një apartamenti komunal, merrni parasysh avantazhet e banesave në pronësi të dikujt në bazë të një marrëveshjeje të qirasë sociale. Këto përfshijnë sa vijon:
- Nuk ka pagesa të tatimit mbi pasurinë e paluajtshme. Pronarëve u ngarkohet një tarifë prej 0,3 deri në 2% të vlerës kadastrale të banesave.
- Mundësia për të përmirësuar kushtet e jetesës. Nëse apartamenti nuk i plotëson standardet e vendosura, atëherë në të ardhmen, banorët do të mund të marrin banesa në një sipërfaqe më të madhe.
- Nëse apartamenti humbet për arsye jashtë kontrollit të qiramarrësit (për shembull, për shkak të zjarrit ose tërmetit), atëherë shteti është i detyruar të sigurojë banesa të tjera.
- Nuk është e mundur t'i kalosh një personi tjetër të drejtën e zotërimit të një apartamenti shtetëror në këtë mënyrë. Prandaj, mashtruesit në këtë rast mbeten të pafuqishëm.
Prona e objekteve publike ishte veçanërisht e zakonshme gjatë Bashkimit Sovjetik. Por edhe sot ka shumë ndërtesa banimi që i përkasin shtetit. Siç mund ta shihni, ka një sërë përfitimesh të ofruara nga strehimi i siguruar sipas një kontrate sociale.
Difekte
Duke folur për banesat publike, ka edhe disavantazhe. Apartamentet në fjalë kanë dy të meta të rëndësishme. E para është pamundësia për të shitur, dhuruar apo trashëguar banesa, pasi shteti është pronar. Kështu, është ai që kontrollon fatin e ardhshëm të pasurive të paluajtshme. Disavantazhi i dytë është se ekziston rreziku i privimit të hapësirës së jetesës. Nëse qiramarrësi shkel ligjin, atëherë ai ka të drejtë të dëbohet pa mundësinë e sigurimit të banesave të tjera.
Në rastin e dëbimit me forcë të qytetarëve të ndërgjegjshëm, atyre u sigurohet një hapësirë tjetër banimi. Megjithatë, në rastin e pronarit, dëbimi nuk mund të kryhet fare.
Për të fituar të drejta të plota për një apartament, ai duhet të privatizohet. Por nëse banesa është emergjente, atëherë nuk duhet të nxitoni, pasi në këtë rast nuk do të sigurohet asgjë për ta zëvendësuar atë.
Përfundim
Çfarë do të thotë "pronë e enteve publike"? Ky është i njëjti objekt i marrëdhënieve civile si pasuria e paluajtshme private. Por në disa raste, ai shërben si subjekt i marrëdhënieve me publikun. Kjo është e mundur në prani të kushteve të përshtatshme politike, sociale dhe ekonomike.
Prona publike ka një sërë kufizimesh që synojnë parandalimin e abuzimit nga zyrtarët, si dhe përdorimin racional të tokës ose objekteve të tjera. Ka edhe avantazhe edhe disavantazhe. Prandaj, i jepet mundësia për të zgjedhur, një qytetarmund të peshojë të mirat dhe të këqijat për të marrë vendimin më të mirë për veten e tij.
