Zhvillimi i pabarabartë ekonomik ose luhatjet valore në zhvillimin e përgjithshëm, veçanërisht fazat negative, si dhe ndikimi i krizave ekonomike të lidhura me to, inkurajojnë qeveritë të marrin masa që synojnë reduktimin e luhatjeve të përgjithshme në zhvillimin e prodhimit. Në këtë sfond, qëllimi kryesor i rregullimit kundërciklik është zvogëlimi i efekteve të dëmshme të krizave të përgjithshme dhe zbutja e cikleve ekonomike. Politika kundërciklike e shtetit mund të ndryshojë rrjedhën e ciklit ekonomik, duke modifikuar natyrën e dinamikës ekonomike dhe marrëdhëniet ndërmjet fazave të këtij cikli. Nën një ndikim të tillë, mekanizmi i lëvizjes së valës në tërësi modifikohet.
Koncepte të përgjithshme
Cikli ekonomik është një zhvillim valor dhe forma në të cilën lëviz ekonomia e tregut. Kohëzgjatja ndërmjet dy gjendjeve të procesit ekonomik quhet cikli ekonomik. Ka disa lloje cikleshemëruar sipas eksploruesve të tyre. Ciklet që zgjasin 3-4 vjet janë cikle Kitchin; periudha që zgjasin dhjetë vjet - ciklet Zhuglyar; periudhat prej 15-20 vjet quhen cikle Kuznetsov; ciklet që zgjasin 40-60 vjet janë ciklet e N. Kondratiev. Baza e këtyre cikleve janë krizat e përgjithshme që shfaqen në mënyrë episodike dhe rritja e mëvonshme e prodhimit. Kështu, një politikë kundërciklike është një politikë që synon të rregullojë, parandalojë si një gjendje krize ashtu edhe gjendjet pasuese të pikës më të lartë të aktivitetit (pikut). Për të arritur këto qëllime, shteti ndikon në sistemin ekonomik në një mënyrë të caktuar - në një drejtim diametral në lidhje me fazat e ciklit ekonomik, duke zbutur pikat e kthesës së sipërme dhe të poshtme. Ndryshe nga teoria e ekuilibrit të përgjithshëm, teoria e cikleve ekonomike studion arsyet e ndryshimeve në aktivitetin ekonomik të shoqërisë.
Struktura e ciklit të biznesit
Në strukturën e ciklit ekonomik dallohen fazat e mëposhtme:
- Krizë (recesion, recesion) - në këtë fazë, prodhimi zvogëlohet, ritmet e rritjes janë negative, kërkesa zvogëlohet dhe numri i të papunëve rritet. Zakonisht zgjat më shumë se gjashtë muaj.
- Depresioni (stanjacion) - të ardhurat e vendit zvogëlohen, shkalla e rënies së prodhimit ndalon dhe kurba e normës së rritjes bëhet pozitive. Kjo fazë zakonisht nuk zgjat shumë.
- Rivitalizimi - një lloj transformimi: prodhimi fillon të rritet, papunësia gjithashtu zvogëlohet - ka një kthim gradual nënjë gjendje e qëndrueshme e ekonomisë.
- Rritja - në këtë fazë, të ardhurat e shtetit rriten, kërkesa për investime rritet, tregu i punës ringjallet, çmimet rriten dhe, në përputhje me rrethanat, pagat. Pothuajse të gjitha burimet e disponueshme në vend kanë filluar të përfshihen në procesin e prodhimit. Si rezultat, ka një tranzicion gradual nga rritja në rënie përsëri.
Inflacioni
Një element integral i ciklit ekonomik është inflacioni, i cili varet nga lëvizja ciklike e ekonomisë. Në kushte të tilla, një politikë kundërciklike shtetërore (ose politikë stabilizuese) është jetike. Në kushtet moderne, politika ekonomike antikrizë e shtetit synon jo vetëm parandalimin e krizës, por edhe rregullimin e mekanizmit të çmimeve duke ulur ndjeshmërinë e çmimeve ndaj krizës, ngushtimin e kërkesës së tregut dhe rritjen e ndjeshmërisë ndaj rritjes së kërkesës. Rritja e çmimeve për mallra dhe shërbime ndikon si në konsum ashtu edhe në kërkesën agregate. Politika kundërciklike në një model të orientuar nga shoqëria përfshin rritjen e pensioneve dhe pagave të punëtorëve, forcimin e mbështetjes për sferën sociale, marrjen e masave për të luftuar papunësinë, uljen e çmimeve të drogës dhe ngrirjen e tarifave të shkollimit të studentëve.
Llojet dhe format e politikës së stabilizimit
Ka dy lloje politikash kundërciklike:
- Monetare konsiston në ndryshimin e ofertës monetare në mënyrë që të stabilizohet vëllimi agregat i prodhimit,punësimi dhe nivelet e çmimeve.
- Fiskali përfshin ndikimin në fazat e ciklit ekonomik nëpërmjet ndryshimeve në shpenzimet e qeverisë dhe taksat.
Cilat politika duhet të ndiqen për të zbutur luhatjet në ciklin e biznesit? Për t'iu përgjigjur kësaj pyetjeje, mund t'i drejtohemi dy paradigmave kryesore. Politika kundërciklike e shtetit për këto qëllime përdor dy drejtime - neokejnesianizmin dhe neokonservatizmin.
Neo-Keynesianism
Sipas kësaj paradigme, shteti ndërhyn mjaft aktivisht në rregullimin e kërkesës agregate nëpërmjet masave në fushën e politikës buxhetore. Në një rënie ekonomike, politika fiskale kundërciklike, së bashku me politikën monetare ekspansioniste, mund të zgjerojë kërkesën duke rritur shpenzimet e qeverisë, duke ulur normat e taksave dhe duke ofruar lehtësime tatimore për investimet e reja. Inkurajohet futja e zhvlerësimit të detyruar dhe ulja e normës së skontimit të interesit.
Neokonservatizëm
Ndjekësit e neokonservatorizmit (shkolla e re klasike) dhe monetaristët fokusohen kryesisht te oferta. Ata besojnë se shteti nuk duhet të ndërhyjë në ekonomi dhe politika e tij duhet të synojë vetëm vetërregullimin e tregut të jashtëm. Ata e konsiderojnë rregullimin e qeverisë një burim jostabiliteti ekonomik. Në zhvillimin e politikës monetare dhe fiskale, qeveria duhet të udhëhiqet nga rregullat e vendosura për një periudhë të gjatë. Në procesin e ndryshimit të PBB-së reale, ka rëndësi sasia e ofertës monetare. Për ta bërë këtë, propozohet të ruhet rritja e ofertës monetare në të njëjtin nivel, sepse vetëm vëllimi i ofertës monetare përcakton nivelin e prodhimit dhe shkallën e inflacionit në të ardhmen. Sipas neokonservatorëve, politika buxhetore nuk ka shumë ndikim në ekonomi, ndaj duhet të braktiset plotësisht ndërhyrja e qeverisë në ekonomi. Politika ekonomike kundërciklike reduktohet vetëm në varësinë ndërmjet taksave dhe shpenzimeve qeveritare (buxheti federal është i balancuar çdo vit).
Rregullorja kundërciklike kryhet nga Banka Qendrore dhe qeveria federale. Detyra kryesore është rregullimi përfundimtar i kërkesës agregate dhe kombinimi optimal i masave monetare dhe fiskale.
Metodat bazë të rregullimit
Instrumentet kryesore të ndikimit në ciklin ekonomik janë leva monetare dhe fiskale. Gjatë rimëkëmbjes, në mënyrë që ekonomia të mos "mbinxehet", politika kundërciklike reduktohet në frenimin e rritjes. Me rritjen e normës së rifinancimit dhe të rezervave të tjera të detyrueshme, paraja bëhet më e shtrenjtë dhe fluksi i investimeve publike zvogëlohet. Në këtë rast, për shkak të uljes së shpenzimeve të qeverisë, kërkesa zvogëlohet gjithashtu. Kjo lehtësohet edhe nga rritja e taksave, heqja e stimujve për investime dhe zhvlerësimi. Për të parandaluar rënien e plotë, shteti provokon një krizë artificiale, e cila është më pak serioze dhe e shkurtër.
Gjatë depresionit për të stimuluar prodhiminqeveria po rrit shpenzimet, po shkurton taksat dhe po ofron lehtësime tatimore për kompanitë individuale dhe po merr hapa për të reduktuar kreditë. Shteti ndonjëherë mund të ndjekë një politikë proteksionizmi për të inkurajuar prodhuesit vendas dhe për të ndihmuar tregun vendas duke i mbrojtur ata nga agjentët e huaj duke vendosur detyrime doganore ose duke kufizuar çmimin e importeve. Gjithashtu, rregullimet e kursit të këmbimit kanë një rol stimulues në fushën e eksporteve.
Politika e stimulit
Instrumentet e politikës kundërciklike përfshijnë: politikat monetare, fiskale dhe investuese, pagat dhe tarifat. Ato zbatohen sipas skemës:
- Politika monetare: në fazën e rimëkëmbjes - një rënie në ofertën monetare, dhe në fazën e krizës - një rritje.
- Politika fiskale: faza e rimëkëmbjes - rritja e taksave dhe shkurtimet e shpenzimeve, faza e krizës - shkurtimet e taksave dhe rritja e shpenzimeve buxhetore.
- Politika e investimeve: faza e rimëkëmbjes - ulje e investimeve të qeverisë, faza e krizës - rritja e investimeve qeveritare.
- Politika e pagave dhe tarifave: në fazën e rritjes - paga më e ulët, në fazën e krizës - rritje.
Pasoj negative
Politika monetare dhe fiskale kundërciklike ka disa kufizime. Përgjigja ndaj zbutjes së ciklit ekonomik mund të jetë një rritje e inflacionit në ekonomi, e cila është e padëshirueshme për të.
Politika kundërciklike e ndjekur nga qeveria mund të çojë në njëfarë shtrembërimi të ciklit: krizabëhet më i madh, megjithëse ato bëhen më pak të gjata dhe të thella; faza e ngritjes zgjatet, dhe faza e depresionit, përkundrazi, zvogëlohet; ka një krizë globale që prek të gjitha vendet, ndaj bëhet shumë e vështirë dalja nga kriza.
