Bashkimi Sovjetik ka pësuar shumë ndryshime në të gjitha fushat gjatë gjithë ekzistencës së tij. Merrni, për shembull, faktin se shfaqja e BRSS është rezultat i një reforme: të menduarit, botëkuptimi i popullsisë, riorganizimi i sjelljes dhe perceptimi i pozicionit të vet. Meqenëse në kohën e shfaqjes së shtetit të ri, shumica e banorëve ishin fshatarë dhe punëtorë të thjeshtë, ndryshimet kryesore në jetën e vendeve në tërësi kishin të bënin me ekonominë kombëtare.
Fazat e krijimit të këshillave ekonomike nuk kanë ecur gjithmonë pa probleme. Nuk ishte gjithashtu e natyrshme dhe ekzistenca e tyre e mëtejshme e suksesshme. Këtë e vërteton edhe futja e përsëritur e këtij organi, ristrukturimi i vazhdueshëm i tij dhe për rrjedhojë, shfuqizimi i këtij institucioni deri në kohën tonë. Edhe pse tani autoritetet po mendojnë sërish për kthimin në këtë praktikë, megjithatë, me një emër tjetër.
Çfarë janë këshillat ekonomikë
Këta janë këshillat e ekonomisë kombëtare, të cilat janë krijuar për pushtetin vendor. Për herë të parë ata u shfaqën pas tetorit 1917 dhe ishin në varësi të Këshillit të Lartë të Ekonomisë Kombëtare nën SNR, i cili, nga ana tjetër, në 1918 kontrollohej nga Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR. Detyra kryesore e komiteteveKëshilli Ekonomik duhej të siguronte politikën e Këshillit të Lartë Ekonomik në terren. Organe të tilla u krijuan në krahina, rajone dhe madje edhe rrethe. Që nga krijimi i këshillave ekonomike, ai ka përfshirë punëtorë të zgjedhur, anëtarë partie, kandidaturat e të cilëve u miratuan në mbledhjet përkatëse.
Detyra kryesore e organit ishte vendosja e rendit dhe sigurimi i kontrollit mbi rivendosjen e ekonomisë kombëtare pas shkatërrimit dhe rënies. Përveç kësaj, ai monitoroi zbatimin e planeve dhe udhëzimeve në organizatat përkatëse, përcaktoi sasinë e nevojshme të lëndëve të para dhe karburantit për çdo rajon individual.
Përbërja e organizatës
Qeliza më e vogël që nga krijimi i këshillave ekonomike ishte rrethi, i cili kontrollohej nga rajoni etj. Secili përbëhej nga 14 departamente që merreshin me zgjidhjen e çështjeve të llojeve të ndryshme - nga praktike (për shembull, përpunimi i mineraleve dhe metaleve) deri te ato organizative (për shembull, çështjet bankare).
Këshillët ekonomikë mundën të forconin ndikimin e tyre nëpërmjet politikës së nacionalizimit. Kjo do të thoshte se sa më shumë ndërmarrje në bilanc të shtetit, aq më shumë burime janë në dispozicion të këtij autoriteti.
Por pas disa vitesh, krijimi i këshillave ekonomike rezultoi praktikisht i pakuptimtë, në funksion të kursit drejt decentralizimit të menaxhimit. Një hierarki kaq e qartë, e drejtuar nga Këshilli i Lartë Ekonomik, nuk ishte më i nevojshëm.
Shumica e komisariateve të rretheve u likuiduan dhe ato rajonale u riorganizuan dhe u emërtuan në komisariate populli.
vala e dytë
Pas likuidimit për herë të parë, ideja e ri-krijimi i këshillave ekonomike vjen tek Nikita Hrushovi. Vlen të theksohet se ky sekretar i përgjithshëm konsiderohet përgjithësisht një nga reformatorët kryesorë të Bashkimit Sovjetik. Ideja e restaurimit të strukturës lindi për të përmirësuar organizimin e ndërtimit dhe menaxhimit të industrisë.
Krijimi i këshillave ekonomikë në fund të vitit 1950 ishte menduar të përmirësonte aparatin për menaxhimin dhe kontrollin e ekonomisë kombëtare. Në fakt, ajo ishte një formë e re qeverisjeje, sepse shfaqja e saj shkaktoi disa çështje të rëndësishme, përkatësisht: statusi ligjor dhe kuadri legjislativ, hierarkia dhe struktura e organit.
Krijimi i këshillave ekonomike çoi në shpërndarjen e menaxhimit ekonomik midis rajoneve ekonomike dhe ndonjëherë edhe republikave. Në shumicën e rasteve, territori i rajonit të hotelit ishte identik me kufijtë e rajonit.
Kompetenca e një këshilli ekonomik të veçantë ishte një industri, e cila bënte të mundur që të mos shpërndahej vëmendja e një organi në disa lloje industrish.
Struktura e këshillës
Këshillat ekonomike kishin një natyrë sektoriale të veprimtarisë. Kjo do të thotë, kompetenca e tyre nuk shkonte përtej një industrie të veçantë ose ndërtimi, bujqësie, tregtie, e kështu me radhë.
Ky organ nuk ishte në varësi të asnjë organi departamenti, megjithëse në masë të madhe varej nga Plani Shtetëror i republikave individuale dhe BRSS në tërësi. Financimi i funksionimit dhe krijimit të këshillave ekonomike (viti i krijimit - 1957) sigurohej plotësisht nga shteti. Edhe pse shpesh disa zëra të shpenzimeve mbuloheshin nga ndërmarrjet nënkontrollin e drejtpërdrejtë të organizatës. Por kjo u vendos në nivel shtetëror.
Për përfshirjen e punëtorëve në menaxhimin e industrisë, u vendos që të krijohen këshilla si një organ këshillimor. Fillimi i krijimit të këshillave ekonomike u shënua me pjesëmarrjen aktive të punëtorëve.
Këshilli i Punëtorëve
Duket se fluksi i propozimeve të racionalizimit nga punonjësit e zakonshëm është i mirë, por çdo ide kërkonte argumente me peshë dhe kërkime shkencore. Përndryshe, ajo rrezikoi të mbetej pa një mishërim të vërtetë. Më pas u vendos që në radhë të parë të përfshiheshin shkencëtarët në këshill. Kjo bëri që vendimet e marra në mbledhje të konsideroheshin gjithmonë nga organet më të larta. Prandaj, ata u pozicionuan si më autoritativë.
Si rezultat, disa Këshilla Pune u bënë të famshëm dhe u ngrit një lloj i ri konkursi - beteja për propozimet më të mira racionale. Ato ide që morën miratimin nga autoritetet u zbatuan në industri në të gjithë vendin me përmendjen e autorit ose ekipit. Portreti u var në listën e nderit dhe punëtori u bë një lloj i famshëm. Edhe pse nuk kishte asnjë stimul material si i tillë dhe nuk mund të ishte në atë kohë për shkak të nivelimit popullor.
Likuidimi i ministrive
Krijimi i këshillave ekonomikë vit pas viti pakësoi rolin e ministrive dhe disa prej tyre u likuiduan me nxitim. Menaxhimi i ekonomisë tani kryhej sipas parimit territorial, bazuar nëqë është shpërndarja e kufijve ndërmjet rajoneve bazuar në shumë faktorë natyrorë. Kufijtë e rretheve më së shpeshti përkonin me kufijtë e rajoneve dhe rajoneve ekonomike.
Likuidimi i ministrive dhe krijimi i këshillave ekonomike siguruan një rritje të rolit të një republike të veçantë në ekonominë e gjithë Bashkimit.
Përveç kësaj, kjo shpërndarje e fuqisë na lejoi të zgjidhim shpejt shumë probleme në vend dhe ta afronim menaxhimin drejtpërdrejt me prodhimin. Pavarësisht se krijimi i këshillave ekonomikë për herë të dytë dha rezultate të mira, programi nuk zgjati shumë - vetëm 8 vjet. Një nga arsyet e shfuqizimit të një organizimi të tillë të ekonomisë ishte dorëheqja e Hrushovit në vitin e 64-të. Në të njëjtën kohë, shumë reforma të tjera u anuluan.
Sabotimi i reformës
Decentralizimi i pushtetit u llogarit në faktin se pozitat dhe aftësitë e sekretarëve të komiteteve rajonale do të rriteshin disa herë. Sa më e fortë të mbajë lidhja e vogël, aq më shumë do të mbajë zinxhiri. Veç kësaj, vetë Nikita Hrushovi po fitonte më shumë kontroll mbi industrinë, gjë që nënkuptonte forcimin e pozicionit të tij.
Shumë komisarë të popullit kundërshtuan haptazi zbatimin e reformës. Njerëz si Kaganovich nuk e komentuan fare situatën, por thjesht e injoruan hapur.
Kjo është për shkak të disa fakteve. Së pari, likuidimi i ministrive sektoriale dhe krijimi i këshillave ekonomike nënkuptonte largimin e shumë figurave të larta politike nga postet e tyre. Së dyti: komisarët e popullit dhe drejtuesit e tjerë partiakë kërkuan të kontrollonin Sekretarin e Përgjithshëm dhe në çdo mënyrë të mundshme.manipulojnë. E njëjta Nikita Sergeevich nuk u mor seriozisht për një kohë të gjatë, duke e konsideruar pothuajse një shaka të gjykatës.
Zbatim i suksesshëm: arsye
Megjithë pengesat, programi u prezantua. Dhe funksionimi normal i tij u sigurua falë sistemit të ndëshkimeve dhe shpërblimeve. E thënë thjesht, krijimi i këshillave ekonomike hodhi hapin e parë nga nivelizimi poshtërues në drejtësi. Për çdo ndërmarrje është dhënë një plan furnizimi dhe shkalla e kërkuar e prodhimit. Nëse nuk plotësohej minimumi i kërkuar, atëherë merreshin masa radikale - shkarkimi. Vlen të merret parasysh se metoda të tilla nuk ishin gjithmonë objektive.
Nëse arsyet e mira ndikuan në dështimin e planit, atëherë fajtori pësoi.
Anulimi i këshillave ekonomike
Arsyeja kryesore e likuidimit të këtij organi qëndron në përdorimin joracional të burimeve. Rrethe individuale u përpoqën të shtrydhnin sa më shumë para nga qendra duke paraqitur aplikime që përshkruanin vështirësi që nuk ekzistonin.
Një arsye tjetër është fragmentimi rajonal në bazë ekonomike. Është si pozicioni i vakteve të veçanta: në pjata të ndryshme ka produkte të veçanta. Por për një sallatë, ato duhet të përzihen. Kështu ishte edhe në industrinë e asaj kohe: vonesa e një materiali për shkak të gabimeve të udhëheqjes së rajonit çoi në pezullimin e punës në një tjetër. Shembull: një skenë nga filmi "Mbretëresha e pompës së karburantit", kur nuk mund të mblidheshin materialet e nevojshme për ndërtimin e urës.
