Shumë historianë modernë e konsiderojnë korrupsionin si një fenomen të vërtetë kulturor të njerëzimit, dhe për këtë arsye nuk e shohin kuptimin në të gjitha masat për ta luftuar atë. Nga pikëpamja e logjikës, ka një kokërr të vërtetë në këtë deklaratë, por shumë shpesh korrupsioni perceptohet si një traditë thjesht ruse, megjithëse në fakt ka një karakter mbarëbotëror. Nëse jeni të interesuar për historinë e korrupsionit në botë, mund ta gjeni përmendjen e parë të tij në të dhënat që datojnë dhjetëra mijëvjeçarë para erës sonë. Pra, pjesërisht, ky fakt konfirmon teorinë e shkencëtarëve, të cilën e kemi përmendur tashmë. Prandaj, mund të bëjmë me siguri një paralele midis historisë së korrupsionit në Rusi dhe të njëjtit proces në vendet e tjera.
Natyrisht, kjo dukuri, në varësi të gjendjes në të cilën shfaqet, spikat me veçoritë e veta karakteristike. Sidoqoftë, në përgjithësi, proceset mund të konsiderohen identike. Pavarësisht se e gjithë bota po lufton kundër këtij, siç thonë shumë, një fenomeni të turpshëm, madje për më shumë se trembëdhjetë vjet ka pasur një Ditë Ndërkombëtare Kundër Korrupsionit, asnjë vend apo regjim politik nuk ka arritur të fitojë. Sot do të gjurmojmë historinë e shfaqjes dhe zhvillimit të korrupsionit në Rusi. Dhe sigurohuni që ta vlerësoni këtë temë meperspektiva globale.
Terminologjia e pyetjeve
Duke u zhytur në historinë e korrupsionit, shumë e quajnë atë si "ryshfet". Megjithatë, në fakt, ky term ka një interpretim shumë më të gjerë. Nëse e konsiderojmë në këtë kuptim, bëhet e qartë se sa e rëndë është "sëmundja" e njerëzimit ky fenomen.
Pas studimit të disa fjalorëve të ndryshëm, mund të thuhet se korrupsioni është një akt që përfiton nga pozicioni zyrtar. Kjo do të thotë, nuk nënkuptojmë vetëm ryshfet me para ose shpërdorim të pushtetit, por edhe çdo veshje të pozitës për përfitim. Më shpesh, sigurisht, matet në terma monetarë.
Është e pamundur, duke folur për historinë e korrupsionit në përgjithësi, për të mos përmendur format kryesore të shfaqjes së tij. Duhet të kihet parasysh se edhe e njëjta formë mund të ketë shkallë të ndryshme. Kjo varet nga pozicioni i zyrtarit dhe aftësitë e tij. Sa më të larta të jenë, aq më e madhe është shkalla e fatkeqësisë që ai mund të bëjë. Në Rusinë moderne, ato ndonjëherë arrijnë në miliarda dollarë.
Pra, duke iu referuar historisë së korrupsionit, bien në sy format e tij të mëposhtme:
- kërkesat;
- ryshfet;
- përdorimi i pozicionit për përfitime personale.
Komuniteti botëror dënon ndonjë nga opsionet e mësipërme. Por shembujt e korrupsionit në historinë e Rusisë vërtetojnë se disa lloje të ryshfetit madje u legalizuan plotësisht, gjë që është një shenjë dalluese e vendit tonë. Megjithatë, ky fenomen na erdhi ngaPerandoria Bizantine, e rrënjosur fort, si shumë ndikime të tjera të huaja.
Ne e konsiderojmë çështjen nga këndvështrimi i kulturës botërore
Historia e korrupsionit është e rrënjosur thellë në antikitet. Shkencëtarët besojnë se është transformuar nga tradita e dhënies së dhuratave për të marrë atë që duan nga anëtarët e fisit që janë në një shkallë më të lartë të shkallës hierarkike. Në një shoqëri primitive, u ofroheshin dhurata udhëheqësve dhe priftërinjve, sepse mirëqenia e të gjithë komunitetit dhe secili prej anëtarëve të tij në veçanti varej prej tyre. Është interesante se historianët nuk mund të japin një datë të saktë për shfaqjen e korrupsionit, por ata janë pa mëdyshje të sigurt se ai ishte një shoqërues i vazhdueshëm i njerëzimit dhe u zhvillua së bashku me të.
Shtetësia është një fazë e natyrshme në maturimin e qytetërimit tonë. Por ky proces i rëndësishëm shoqërohet gjithmonë me paraqitjen e zyrtarëve, të cilët përfaqësojnë një lloj shtrese shoqërore mes elitës dhe njerëzve të thjeshtë. Në të njëjtën kohë, ndonjëherë fuqia e pakufizuar përqendrohet në duart e tyre, që do të thotë se ata marrin mundësinë të pasurohen në kurriz të pozicionit të tyre të favorshëm.
Nëse i drejtohemi origjinës së korrupsionit, përmendja e parë me shkrim e tij u bë në shtetin e sumerëve. Përafërsisht dy mijë vjet e gjysmë para Krishtit, një nga mbretërit ndoqi ashpër ryshfetmarrësit dhe njihej si një luftëtar i pakompromis kundër korrupsionit. Pak më vonë, një nga ministrat indianë i kushtoi një traktat të tërë shkencor këtij problemi, duke theksuar në një rresht të veçantë keqardhjen e tij për pamundësinë për të ndryshuar disi situatën për mirë.anësor. Këto fakte na japin çdo të drejtë të pohojmë se historia e luftimit të korrupsionit filloi fjalë për fjalë menjëherë pas shfaqjes së këtij fenomeni. Prandaj, në këtë rast, ne po flasim për procese të ndërlidhura, dhe, për rrjedhojë, të ndërvarura. Kuptimi i këtij fenomeni lehtëson studimin e mëtejshëm të çështjes.
Korrupsion: e shkuara dhe e tashmja
Me zhvillimin e njerëzimit ka ndryshuar edhe korrupsioni. Shfaqja e elementeve të sistemit gjyqësor shënoi shfaqjen e llojit të ri të tij. Tashmë gjyqtarët, të cilët kanë pushtet të jashtëzakonshëm dhe që nga natyra e veprimtarisë së tyre detyrohen të jenë sa më të paanshëm, kanë mundësinë të zgjidhin mosmarrëveshjet jashtë fushës ligjore. Gjyqtarët e korruptuar ishin plaga e vërtetë e Evropës, sepse vetëm njerëzit shumë të pasur mund të provonin ndonjë gjë në gjykatë.
Është interesante që edhe kultet kryesore fetare të planetit e dënojnë seriozisht një sjellje të tillë dhe premtojnë dënim të vërtetë nga qielli për të.
Në shekullin e tetëmbëdhjetë, qëndrimet ndaj ryshfetit filluan të ndryshojnë dukshëm në shoqëri. Në historinë e korrupsionit, ky moment mund të konsiderohet një pikë kthese. Kjo për shkak të rritjes së vetëdijes së popullatës dhe propagandës së lirive liberale dhe demokratike. Zyrtarët filluan të perceptoheshin si njerëz që janë të detyruar t'i shërbejnë popullit dhe kreut të shtetit. Shteti ka filluar gjithnjë e më shumë të marrë funksionet e një organi mbikëqyrës, i cili monitoron me kujdes cilësinë e shërbimeve të ofruara nga zyrtarët. Ato janë të vëzhguara nga afër edhe nga partitë politike. Megjithatë, ky sistem i ri ka shkaktuar një tjetër raund korrupsioni. Tani u shfaqmundësia e marrëveshjes së fshehtë mes elitës ekonomike dhe politike për të përfituar. Shkalla e një marrëveshjeje të tillë është e vështirë të përshkruhet me pak fjalë. Në historinë e zhvillimit të korrupsionit, kjo ishte një fazë e re, e cila, sipas shkencëtarëve, nuk ka përfunduar deri më sot.
Shekulli i nëntëmbëdhjetë dhe i njëzetë konsiderohet të jetë i shënuar nga vula e luftës kundër ryshfetit dhe marrëveshjeve të fshehta. Megjithatë, kjo mund të bëhet deri diku në mënyrë efektive vetëm në vendet e zhvilluara. Këtu burokracia, natyrisht, është jashtëzakonisht e degëzuar, por shteti ka disa leva ndikimi mbi të. Por vendet në zhvillim janë fjalë për fjalë një vatër korrupsioni, ku asgjë nuk mund të bëhet pa një shumë mbresëlënëse parash apo lidhjesh.
Nëse e vlerësojmë shekullin e njëzetë në drejtim të luftimit të këtij problemi, bëhet e qartë se sa joefektive janë të gjitha masat e marra deri më sot. Korrupsioni ka statusin e një problemi ndërkombëtar, sepse në botën moderne, korporatat aq lehtë arrijnë të negociojnë mes tyre dhe në fakt të menaxhojnë vendet. Në kushte të tilla, është shumë e rëndësishme t'i drejtohemi historisë së luftës kundër korrupsionit për të zhvilluar një sërë masash efektive që mund t'i ndryshojnë gjërat për mirë.
Skandalet më të mëdha korruptive të viteve të fundit
Duke përmbledhur dhe duke treguar shkurtimisht historinë e korrupsionit, nuk mund të themi se tashmë e kemi humbur betejën ndaj këtij fenomeni dhe duhet të pajtohemi plotësisht me të. Aty-këtu, shpërthejnë periodikisht skandale të vërteta, duke ekspozuar ndonjëherë praktika korruptivenjerëz shumë të rëndësishëm. Për shembull, jo shumë kohë më parë, gazetarët bënë zhurmë në media për arrestimin e princave të kurorës në Arabinë Saudite. Ata u përfshinë në një skandal të madh për mashtrimin e naftës. Nuk dihet se si do të përfundojë ky rast, por ilustron qartë shkallën e plotë të problemit.
Dihet gjithashtu se vetë Mbretëresha e Britanisë së Madhe nuk ishte aq larg korrupsionit. Gazetarët zbuluan se ajo ka disa llogari offshore në banka të huaja. Për më tepër, dhjetëra, nëse jo qindra miliona dollarë shtrihen mbi to.
Pentagoni amerikan ka përjetuar gjithashtu shumë akuza për korrupsion. Periodikisht, rrjedhin informacione se shumat e akorduara për programet ushtarake zhduken në një drejtim të pakuptueshëm. Dhe zyrtarët në poste të rëndësishme pasurohen në kurriz të taksapaguesve të zakonshëm.
Pavarësisht se skandale të tilla bëhen të njohura për komunitetin botëror, ato në masën e tyre totale zbehen. Ata pothuajse kurrë nuk arrijnë në procese gjyqësore, gjë që tregon papërsosmërinë e sistemit ekzistues kundër korrupsionit.
Historia e korrupsionit në Rusi
Është e vështirë të thuhet se kur paraardhësit tanë u ndeshën për herë të parë me një fenomen të tillë si ryshfeti, por tashmë është përmendur në analet. Dihet se një nga metropolitët e parë në Rusi dënoi me zjarr ryshfetin monetar, i cili ishte zakon të jepej për shërbime të caktuara. Për më tepër, vetë kleriku e vuri këtë mëkat në të njëjtin nivel me magjinë dhe dehjen. Mitropoliti bëri thirrje për ekzekutime për sjellje të tilla të pahijshme për të çrrënjosur plotësisht këtëfenomen. Shkencëtarët që studiojnë historinë e korrupsionit në Rusi besojnë se një vendim i tillë kardinal, i marrë në agimin e zhvillimit të Rusisë së Lashtë, mund ta kishte ndryshuar plotësisht situatën në fillim.
Historianët pretendojnë se sllavët morën ryshfet nga fqinjët e tyre bizantinë. Ishte atje që ishte zakon që të mos paguanin paga për zyrtarët, ata merrnin të ardhurat e tyre nga popullsia, e cila i paguante për shërbime të caktuara. Gjatë sundimit të Jaroslav të Urtit, burokracia ishte mjaft e gjerë. Shteti nuk mund të paguante të gjithë ata që i shërbenin dhe këtu erdhi shumë në punë sistemi bizantin. Zyrtarët sllavë, me leje, filluan të merrnin ryshfet, gjë që u lejonte të ushqenin familjet e tyre. Është interesante se në atë kohë, ryshfetet ndaheshin në dy kategori:
- ryshfet;
- zhvatje.
Kategoria e parë nuk u dënua me ligj. Ai përfshinte, për shembull, kompensimin monetar për përshpejtimin e një çështjeje të veçantë, duke përfshirë shqyrtimin gjyqësor. Por nëse një zyrtar merr ryshfet për të shpallur një vendim të caktuar, kjo mund të interpretohet si zhvatje dhe dënohet rëndë. Megjithatë, historia e luftës kundër korrupsionit në Rusi dëshmon se nuk kishte aq shumë raste të vërteta ndëshkimi.
Për shembull, në shekullin e shtatëmbëdhjetë, një princ dhe një nëpunës u fshikulluan në publik, duke marrë ryshfet me një fuçi verë për marrjen e një vendimi që ishte në kundërshtim me urdhrin e sovranit. Ky rast u dokumentua dhe është një nga dukuritë më të rralla të kohës.
Korrupsion nën Pjetrin I
Reformatori i madh mori një vend me një burokraci tashmë të vendosur dhe me tradita të "ushqyerjes", të cilat ishin pothuajse të pamundura për t'u çrrënjosur. Termi "ushqyerje" i referohet zakonit bizantin për t'u lënë një dhuratë zyrtarëve për punën e tyre. Nuk matej gjithmonë me para. Shpesh zyrtarët merrnin ushqim, dhe ata ishin shumë të gatshëm të merrnin vezë, qumësht dhe mish, pasi sistemi shtetëror i shpërblimit për punën e tyre praktikisht nuk ishte formuar. Një mirënjohje e tillë nuk u konsiderua si ryshfet dhe nuk u dënua në asnjë mënyrë, por për një shtet që nuk ishte në gjendje të mbështeste burokracinë e tij, ishte një rrugëdalje e shkëlqyer nga situata. Megjithatë, kjo qasje ishte e mbushur me shumë gracka dhe, para së gjithash, vështirësi në dallimin midis koncepteve të mirënjohjes së zakonshme në kuadrin e "ushqyerjes" dhe ryshfetit.
Historianët besojnë se ishte nën Pjetrin I që burokracia u rrit në një madhësi të paprecedentë. Megjithatë, në realitet, cari reformator erdhi në pushtet në një kohë kur ryshfeti arriti në apogje dhe konsiderohej praktikisht normë në strukturat shtetërore. Historia e luftës kundër korrupsionit nën Pjetrin I mori një zhvillim të ri, sepse për herë të parë vetë cari u përpoq të tregonte me shembullin e tij se është e mundur të jetosh me ndershmëri me pagën e tij. Për këtë, reformatori, sipas titullit që i ishte caktuar, merrte çdo muaj një shumë të caktuar parash, me të cilat jetonte. Bashkëkohësit e Pjetrit shkruanin se sovrani shpesh kishte nevojë të madhe për para, por pa ndryshim u përmbahej parimeve të tij. Në mënyrë që të mësojnë zyrtarët të jetojnë brenda mundësive të tyre dhe të zhdukinparimi i "ushqyerjes", mbreti u jepte atyre një pagë fikse, por shpesh ndodhte që ajo të mos paguhej në kohë dhe ryshfeti vendas vazhdonte të lulëzonte.
Mbreti, i indinjuar nga niveli i korrupsionit në vend, më shumë se një herë nxori lloj-lloj dekrete, të cilat parashikonin dënime për zyrtarët e korruptuar. Pjetri I rrahu personalisht bashkëpunëtorët e tij të ngushtë, të cilët, meqë ra fjala, vodhën në sasi të mëdha, me shkopinj dhe kamxhik. Por cari nuk arriti të korrigjonte situatën - vjedhjet dhe ryshfetet vazhduan të lulëzojnë në të gjithë Rusinë. Një herë, perandori i zemëruar madje vendosi të nxirrte një dekret për të varur këdo që vjedh një sasi të mjaftueshme për të blerë një litar. Megjithatë, guvernatori i atëhershëm i përgjithshëm e paralajmëroi mbretin se ai do të duhej të sundonte vendin pa nënshtetas. Në të vërtetë, në një mënyrë apo tjetër, absolutisht gjithçka dhe kudo në Rusi është vjedhur.
Korrupsion në Rusi pas vdekjes së carit reformator
Ndodhi që në historinë e luftës kundër korrupsionit, periudha pas vdekjes së Pjetrit I mund të konsiderohet e ndenjur. Vendi u kthye shumë shpejt në rendin e tij të mëparshëm. Pagat për zyrtarët u hoqën zyrtarisht dhe ryshfetet më në fund u bashkuan në një me ofertat e bëra si falënderim.
Shpesh, të ftuarit jashtë shtetit më vonë shkruanin në shënimet e tyre për udhëtimin e tyre në Rusi, gjë që është mjaft e vështirë të dallosh grabitësit nga zyrtarët në shikim të parë. Kjo ishte veçanërisht e vërtetë për gjyqtarët që merrnin vendimet e nevojshme në varësi të madhësisë së ryshfetit. Zyrtarët pushuan së frikësuari nga ndëshkimi nga lart dhe vazhdimisht rrisnin shumën e pagesës për shërbimet e tyre.
Mbretërimi i Katerinës II
Pas ngjitjes në fronin e Katerinës II, lufta kundër ryshfetit në vend mori një kthesë të re. Nëse flasim shkurtimisht për historinë e korrupsionit në Rusi, atëherë mund të themi me besim se që në ditët e para të mbretërimit të saj, carina u shpalli luftë atyre që duan të jetojnë në kurriz të njerëzve dhe të grabisin thesarin e shtetit. Sigurisht, Katerina II, para së gjithash, u kujdes për mirëqenien e saj, sepse dëmi nga vjedhja, i shprehur në numra, e zhyti fjalë për fjalë në shok. Në këtë drejtim, ajo zhvilloi një sërë masash për të luftuar korrupsionin.
Së pari, Perandoresha ua ktheu sistemin e pagesave të rregullta të pagave për të gjithë zyrtarët. Në të njëjtën kohë, ajo caktoi nëpunësit civilë me një pagë shumë të lartë, e cila i lejoi ata jo vetëm të mbështesin në mënyrë adekuate familjet e tyre, por edhe të jetonin në një shkallë mjaft të madhe.
Catherine II besonte se kjo do të mjaftonte për të ulur përqindjen e vjedhjeve. Sidoqoftë, ajo gaboi shumë rëndë, zyrtarët nuk donin të ndaheshin me mundësinë për të marrë para ashtu si dhe vazhduan të merrnin ryshfet në masë. Disa bashkëkohës të perandoreshës, të cilët në atë kohë ishin figura të shquara publike, besonin se edhe revolta e përgjakshme e Pugachev, e cila tronditi Rusinë me shkallën e saj, u ngrit për shkak të kërkesave të tepruara të zyrtarëve dhe pronarëve të tokave, të cilët fjalë për fjalë morën çdo qindarkë nga njerëzit e zakonshëm..
Perandoresha kreu vazhdimisht kontrolle të ndryshme në provinca dhe çdo herë rezultati i tyre nuk ishte i kënaqshëm. Për gjithë kohën timembretërimi i Katerinës II dhe ai arriti të ndryshojë rrënjësisht situatën në vend.
Rusia cariste: korrupsioni dhe lufta kundër tij
Me kalimin e kohës, situata në vend vetëm u përkeqësua. Për shembull, nën Palin I pati një zhvlerësim të kartëmonedhave, gjë që uli ndjeshëm të ardhurat e zyrtarëve. Si rezultat, ata rritën madhësinë dhe shpeshtësinë e kërkesave të tyre. Shkurtimisht, historia e korrupsionit në Rusi nuk ka njohur kurrë një grup rrethanash kaq të favorshme për zhvillimin dhe rrënjosjen e ryshfetit si sistem.
Në shekullin e nëntëmbëdhjetë, situata në Rusi me vjedhje u përkeqësua. Populli praktikisht i mbështeti zyrtarët. Në shumë krahina ishte zakon që të mblidheshin një shumë të caktuar parash për të paguar policinë. Përndryshe, kriminelët do të mblidhnin tarifat e tyre dhe për këtë arsye do të merreshin shumë vendime në favor të tyre.
Pothuajse të gjithë folën për korrupsionin në vend. Për të u shkruan histori satirike dhe artikuj seriozë gazetaresk. Shumë personazhe publikë kërkonin një rrugëdalje nga situata dhe e shihnin atë vetëm në një ndryshim total të regjimit dhe sistemit politik. Ata e klasifikuan sistemin e ndërtuar si të kalbur dhe të vjetëruar, duke mbështetur shpresat se ndryshimet globale në vend do të jenë në gjendje të çrrënjosin plotësisht korrupsionin.
Lufta kundër korrupsionit në shtetin sovjetik
Regjimi i ri sovjetik mori me zell çrrënjosjen e vjedhjes në sferën publike. Kjo kërkonte krijimin e një strukture të veçantë që monitoronte dhe hetonte zyrtarëtrastet e ryshfetit. Megjithatë, kjo ide pothuajse menjëherë doli të ishte një dështim. Punonjësit e autoritetit mbikëqyrës shpesh e tejkalonin autoritetin e tyre dhe nuk hezitonin të merrnin ryshfet. Kjo praktikë u përhap shpejt në të gjithë vendin dhe u bë e zakonshme.
Për të zgjidhur rrënjësisht situatën, u nxor një dekret, në të cilin parashikohej një dënim i vërtetë burgimi për ryshfet. Gjithashtu, të dënuarit i është konfiskuar e gjithë pasuria në favor të shtetit. Disa vite më vonë, masat u ashpërsuan dhe tashmë një qytetar mund të ishte qëlluar për ryshfet. Për gjithë ekzistencën e korrupsionit, këto ishin masat më të rrepta për të çrrënjosur këtë problem.
Shpesh lufta kundër korrupsionit merrte formën e operacioneve të vërteta ndëshkuese. Ekipe të tëra punëtorësh nga ndërmarrje të ndryshme, me në krye shefat e tyre, ndonjëherë binin në gjyq. Natyrisht, nuk mund të thuhet se ryshfeti u mposht në Rusinë Sovjetike me të gjitha masat e renditura më sipër. Përkundrazi, ai mori forma paksa të ndryshme dhe vetë procesi u kthye në një formë latente. Funksioni ndëshkues i partisë i detyroi zyrtarët të merrnin ryshfet me shumë kujdes dhe frikë. Më shpesh, korrupsioni konsistonte në disa shërbime të ofruara nga disa zyrtarë për të tjerët. Por megjithatë, në historinë e luftës kundër korrupsionit në Rusi, kjo ishte një nga periudhat më të favorshme.
Rusia moderne
Rënia e BRSS ishte një kohë e korrupsionit të shfrenuar. Shteti uli ndjeshëm kontrollin mbi të gjithë zyrtarët në rajone dhe njerëzit e njohur me hajdutët filluan të vinin gradualisht në pushtet.mentaliteti. Ishin ata që filluan ta mbillnin në strukturat shtetërore. Gjatë kësaj periudhe, pothuajse gjithçka u shit dhe blihej. Vendi ishte plaçkitur dhe njerëzit e zakonshëm nuk mund të arrinin asgjë pa i dhënë as një zyrtari të vogël shumën e kërkuar të parave.
Sot mund të themi se lufta kundër korrupsionit është ende duke u zhvilluar. Ligjet kundër ryshfetmarrësve po bëhen gradualisht më të ashpra dhe çështjet e vërteta penale po kalojnë në procese gjyqësore. Kushtet pranohen nga ministrat dhe zyrtarët më të vegjël. Dhe presidenti shpall rregullisht programet e miratuara për të luftuar ryshfetin dhe vjedhjen.
A do të ndihmojë kjo në mposhtjen e korrupsionit një herë e përgjithmonë? Ne mendojmë se jo. Në të gjithë historinë e zhvillimit të korrupsionit në Rusi, askush nuk ka arritur ende ta bëjë këtë. Megjithatë, shpresojmë që me kalimin e kohës kryeqyteti ynë do të lërë ende vendin "të nderuar" njëqind e tridhjetë e një në Indeksin e Perceptimit të Korrupsionit, të cilin tani e zë.
