Ndarja e vendit në rajone të kontrolluara ka qenë gjithmonë një nga themelet e strukturës shtetërore të Rusisë. Kufijtë brenda vendit ndryshojnë rregullisht edhe në shekullin e 21-të, duke iu nënshtruar reformave administrative. Dhe në fazat e Moskovës dhe të Perandorisë Ruse, kjo ndodhte shumë më shpesh për shkak të aneksimit të tokave të reja, një ndryshimi në fuqinë politike ose kursin.
Ndarja e vendit në shekujt 15-17
Në fazën e shtetit Muscovit, qarqet ishin njësia kryesore territoriale dhe administrative. Ato ndodheshin brenda kufijve të principatave dikur të pavarura dhe drejtoheshin nga guvernatorët e emëruar nga mbreti. Vlen të përmendet se në pjesën evropiane të shtetit, qytetet e mëdha (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, etj.) ishin territore të pavarura administrativisht dhe nuk ishin pjesë e qarkut, megjithëse ishin kryeqytetet e tyre. Në shekullin XXI, Moska u gjend në një situatë të ngjashme, e cila është qendra de fakto e rajonit të saj, por de jure ajo është një qytet me rëndësi federale, domethënë një rajon më vete.
Çdo qark, nga ana tjetër, ishte i ndarë në voloste - rrethe, qendra e të cilave ishte një fshat i madh ose një qytet i vogël me toka ngjitur. Gjithashtu në tokat veriore kishte një ndarje në kampe, varreza, fshatra ose vendbanime në kombinime të ndryshme.
Territoret kufitare ose të aneksuara rishtazi nuk kishin qarqe. Për shembull, tokat nga Liqeni Onega në pjesën veriore të maleve Ural dhe deri në brigjet e Oqeanit Arktik quheshin Pomorye. Dhe Ukraina e Bregut të Majtë, e cila u bë pjesë e mbretërisë së Moskës në fund të shekullit të 16-të, u nda në regjimente - Kiev, Poltava, Chernigov, etj.
Në përgjithësi, ndarja e shtetit moskovit ishte shumë konfuze, por bëri të mundur zhvillimin e parimeve bazë mbi të cilat u ndërtua administrimi i territoreve në shekujt në vijim. Dhe më e rëndësishmja prej tyre është uniteti i komandës.
Ndarja e vendit në shekullin e 18
Sipas historianëve, formimi i ndarjes administrative të vendit u zhvillua në disa faza, reforma, nga të cilat kryesoret ndodhën në shekullin e 18-të. Provincat e Perandorisë Ruse u shfaqën pas Dekretit të Pjetrit I në 1708, dhe në fillim kishte vetëm 8 prej tyre - Moska, Shën Petersburg, Smolensk, Arkhangelsk, Kyiv, Azov, Kazan dhe Siberia. Disa vjet më vonë, atyre iu shtuan provincat Riga dhe Astrakhan. Secili prej tyre mori jo vetëm tokë dhe një mëkëmbës (guvernator), por edhe stemën e tyre.
Rajonet e arsimuara ishin të mëdha dhe për këtë arsye menaxhoheshin keq. Prandaj, reformat e mëposhtme synonin reduktimin e tyre dhe ndarjen e tyre në njësi vartëse. Pikat kryesore në këtë proces:
- Reforma e dytë e Pjetrit I nga viti 1719, në të cilën provincat e Perandorisë Ruse filluan të ndahen në provinca dhe rrethe. Më pas, këto të fundit u zëvendësuan nga qarqet.
- Reforma e vitit 1727, e cila vazhdoi procesin e zbërthimit të territoreve. Si rezultat, kishte 14 provinca dhe 250 qarqe në vend.
- Reforma e fillimit të mbretërimit të Katerinës I. Gjatë viteve 1764-1766, në provincë u formuan territore kufitare dhe të largëta.
- Reforma e Katerinës e 1775. “Institucioni i Administrimit të Krahinave” i firmosur nga Perandoresha shënoi ndryshimet më të mëdha administrativo-territoriale në historinë e vendit, që zgjatën 10 vjet.
Në fund të shekullit, vendi u nda në 38 guvernatorë, 3 provinca dhe një zonë me status të veçantë (Tauride). Brenda të gjitha rajoneve, u ndanë 483 qarqe, të cilat u bënë një njësi territoriale dytësore.
Vikarazhet dhe provincat e Perandorisë Ruse në shekullin e 18-të nuk zgjatën shumë brenda kufijve të miratuar nga Katerina I. Procesi i ndarjes administrative vazhdoi në shekullin e ardhshëm.
Ndarja e vendit në shekullin XIX
Termi "provincat e Perandorisë Ruse" u kthye gjatë reformave të Palit I, i cili bëri një përpjekje të pasuksesshme për të reduktuar numrin e rajoneve nga 51 në 42. Por shumica e transformimeve që ai kreu u anuluan më pas..
Në shekullin XIX, procesi i ndarjes administrativo-territoriale u fokusua në formimin e rajoneve në pjesën aziatike të vendit dhe në territoret e aneksuara. Ndër ndryshimet e shumta, dallohen këto:
- Nën Aleksandrin I në 1803, u shfaqën provincat Tomsk dhe Yenisei dhe Territori i Kamchatka u nda nga tokat e Irkutsk. Në të njëjtën periudhë, u formuan Dukati i Madh i Finlandës, Mbretëria e Polonisë, Ternopil, Besarabia dhe provincat e Bialystok.
- Në 1822, tokat e Siberisë u ndanë në 2 qeveri të përgjithshme - perëndimore me qendër në Omsk dhe lindore, e cila kishte si kryeqytet Irkutsk.
- Në mesin e shekullit të 19-të, provincat Tiflis, Shemakha (më vonë Baku), Dagestan, Erivan, Terek, Batumi dhe Kutaisi u krijuan në tokat e aneksuara të Kaukazit. Një rajon i veçantë i ushtrisë së Kozakëve Kuban u ngrit në afërsi të tokave të Dagestanit modern.
- Oblasti Primorskaya u formua në 1856 nga territoret e Guvernatorit të Përgjithshëm të Siberisë Lindore me dalje në det. Së shpejti, rajoni Amur u nda prej tij, i cili mori bregun e majtë të lumit me të njëjtin emër, dhe në 1884 ishulli Sakhalin mori statusin e një departamenti special të Primorye.
- Tokat e Azisë Qendrore dhe Kazakistanit u aneksuan në vitet 1860-1870. Territoret që rezultuan u organizuan në rajon - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Kaspik, etj.
Në rajonet e pjesës evropiane të vendit pati gjithashtu shumë ndryshime - kufijtë ndryshonin shpesh, tokat u rishpërndanë, pati riemërtime. gjatëreformat fshatare, qarqet e provincës së Perandorisë Ruse në shekullin e 19-të u ndanë në volosta rurale për lehtësinë e shpërndarjes dhe llogaritjes së tokës.
Ndarja e vendit në shekullin e 20
Në 17 vitet e fundit të ekzistencës së Perandorisë Ruse, ndodhën vetëm 2 ndryshime të rëndësishme në sferën e ndarjes administrativo-territoriale:
- U formua Rajoni Sakhalin, duke përfshirë ishullin me të njëjtin emër dhe ishujt e vegjël dhe arkipelagët ngjitur.
- Territori Uryankhai u krijua në tokat e aneksuara të Siberisë jugore (Republika moderne e Tuvës).
Provincat e Perandorisë Ruse ruajtën kufijtë dhe emrat e tyre për 6 vjet pas rënies së këtij vendi, pra deri në vitin 1923, kur filluan reformat e para në zonimin e territoreve në BRSS.
