Ekonomistët dhe politikanët e trajtojnë ndryshe ligjin e famshëm amerikan Wagner. Disa e quajnë atë si më të avancuarin dhe e quajnë kulmin e legjislacionit liberal të punës. Të tjerë e konsiderojnë këtë ligj një nga arsyet e luftës së pasuksesshme kundër papunësisë më të rëndë që mbizotëronte në vitet '30 në Shtetet e Bashkuara. Në një mënyrë apo tjetër, konteksti historik dhe shfaqja e ligjit të Wagner-it për marrëdhëniet e punës është një rast interesant menaxhimi që është mjaft i përshtatshëm për studime në shkollat ekonomike.
Sqarime historike
Në literaturën e biznesit, shpesh shfaqet shprehja "Akti Wagner i vitit 1935 në SHBA". Kjo nuk është rastësi. Nëse kërkoni thjesht "ligjin e Wagnerit", me shumë mundësi do të gjeni një ligj tjetër - gjermanisht. Ai gjithashtu i referohet sferës ekonomike dhe përshkruan rritjen e prodhimit kombëtar. Autori i ligjit gjerman, i nxjerrë në 1892, quhej Adolf Wagner. Emri i senatorit amerikan që propozoi Aktin Wagner në 1935 ishte Robert Wagner.
Gjithçka filloi me Depresionin e Madh
Miratimi i nismave të reja legjislative,që kanë të bëjnë me sferën sociale shihen më së miri në kontekstin historik. Akti Wagner u miratua në Shtetet e Bashkuara në 1935. Kjo datë shpjegon shumë: vendi ishte në kulmin e Depresionit të Madh - kriza më e fortë ekonomike globale e viteve 30 të shekullit të kaluar.
Tre vjet më parë, Franklin Roosevelt kishte marrë presidencën për herë të parë, pasi kishte fituar zgjedhjet në SHBA me kreshtën e premtimeve për të marrë masa urgjente për të eliminuar trazirat më të rënda sociale dhe ekonomike. Në atë kohë, vetëm të papunët në vend përbënin 47% të të gjithë popullsisë në moshë pune. Roosevelt dhe ekipi i tij njoftuan fillimin e një programi të gjerë kundër krizës New Deal, pjesë e të cilit përfundimisht ishte Akti Wagner.
Marrëveshja e re e Franklin Roosevelt
Programi kundër krizës përfshinte shumë veprime paralele në sferën ekonomike dhe sociale. Administrata Kombëtare e Rimëkëmbjes Industriale u krijua për t'u marrë me zhvillimin e konkurrencës së ndershme, kuotat e prodhimit, çmimet e tregut, nivelet e pagave, etj.
Sistemi bankar i është nënshtruar reformave më të vështira: për shembull, zhvlerësimi artificial i dollarit, ndalimi i eksportit të arit dhe mbyllja e plotë e bankave të vogla.
Ndryshimet në sferën sociale janë iniciuar si masë parandaluese në konfliktet e mundshme dhe trazirat e punëtorëve në ndërmarrje. Autorët e ligjit të Wagner llogaritën në rritjen e të ardhurave mesatare dhe ndërprerjen e tubimeve të shumta protestuese. Pajtimi mes dy palëvesindikatat si ndërmjetës janë bërë ideja kryesore "sjellëse".
Thelbi i ligjit të Wagner
Emri zyrtar i aktit është Ligji i Marrëdhënieve të Punës. Qëllimi kryesor i autorëve ishte minimizimi i konflikteve masive midis punëtorëve dhe punëdhënësve të tyre. Në këtë sfond, madje u krijua një organ i ri federal për të monitoruar dhe kontrolluar pretendimet e punëtorëve - Administrata Kombëtare e Marrëdhënieve të Punës. Vendimet e këtij organi kishin fuqinë e ligjit - zyrtarët e rinj kishin mjaft autoritet.
Më vonë, megjithatë, rezultoi se qëllimi kryesor nuk u arrit në fund. Por sido që të jetë, ligji ka ndryshuar shumë.
Para së gjithash, ai u dha punëtorëve të drejtën jo vetëm të organizonin sindikatat e tyre, por lejoi edhe greva, piketime dhe protesta të tjera për të mbrojtur interesat e tyre. Përveç kësaj, ligji i ndalonte punëdhënësit të merren me njerëz jashtë sistemit të sindikatave.
Meqë ra fjala, Akti Wagner anashkaloi industrinë hekurudhore dhe të aviacionit. Ai gjithashtu nuk zbatohej për punonjësit e qeverisë.
Çfarë morën sindikatat
Sindikatat kanë një festë të vërtetë. Ata kanë të drejtë të zgjedhin modelet e kontratave dhe kushtet e kontratave të punës për t'i diktuar sipërmarrësve.
Sipas qëllimit të autorëve, ligji Wagner (1935) rregullonte pabarazinë midis punëtorëve që nuk ishin anëtarë të ndonjë shoqate profesionale. Praktika e re e kontratave kolektive të punës është bërë e detyrueshme për të gjitha kompanitë. Tani atai lidhi vetëm me sindikata të pavarura. Për më tepër, askush nuk kishte të drejtë të ndërhynte në punë apo të kritikonte veprimtarinë e kësaj të fundit. Nëse një anëtar i sindikatës nuk punësohej, kjo konsiderohej si diskriminim me dënime përkatëse sipas ligjit të ri.
Çfarë morën sipërmarrësit
Çuditërisht, Akti Wagner ishte jashtëzakonisht i ashpër ndaj sipërmarrësve. Partitë socialiste në mbarë botën duartrokitën administratën Roosevelt për miratimin e saj.
Punëdhënësit tani përballen me ndëshkime të rënda për "sjellje të pandershme në punë" - një koncept i ri i futur në ligj. Ai përfshinte shkeljen e të drejtave të punëtorëve, ngacmimin e sindikalistëve, punësimin e grevistëve, etj. Administrata Kombëtare e Marrëdhënieve të Punës ishte përgjegjëse për monitorimin dhe sanksionimin.
Kompanitë tani u detyruan të negociojnë me sindikatat për nivelet e pagave, kujdesin shëndetësor, pensionet dhe çështje të tjera sociale. Ata duruan bojkot dhe një lloj të ri greve - greva "legale" ku sindikatat ftuan punëtorët të grevësojnë në fabrika të tjera.
Punëdhënësve nuk u lejohej të punësonin njerëz që nuk ishin anëtarë të sindikatave. Sindikatat kanë filluar me të vërtetë të sundojnë grupin.
Sipërmarrësit kanë ndërruar rolet me punëtorët: tani ata kanë filluar të protestojnë. Protestat e tyre nuk u shprehën në mitingje në rrugë, por në procese gjyqësore dhe në punën e palodhur të avokatëve të korporatave. Dy vjet pas miratimit të ligjit, grupikompanitë e çelikut ngritën një padi për mospërputhjen e Aktit Wagner me Kushtetutën e SHBA. Kostumi humbi.
Kritika e ligjit
Në SHBA, Akti Wagner u kritikua jo vetëm nga sipërmarrësit. Federata Amerikane e Punës, e cila është organizata më e madhe e punës në vend, ngriti akuza kundër organit kryesor për zbatimin e ligjit, Administratës Kombëtare të Marrëdhënieve të Punës. Zyrtarët u akuzuan për lobim ndaj interesave të një organizate të re konkurruese - Kongresi i Sindikatave Industriale, i formuar në valën e zbatimit të udhëzimeve të reja dhe përfundimisht u bë përfituesi kryesor i tij.
Shumë ekonomistë e quajtën ligjin e Wagnerit pengesën kryesore në luftën kundër papunësisë gjatë krizës. Megjithatë, jo vetëm ky akt, por i gjithë New Deal of Roosevelt është kritikuar. Shumë besojnë me të drejtë se Depresioni i Madh i viteve 1930 përfundoi jo për shkak të programit presidencial kundër krizës, por për shkak të Luftës së Dytë Botërore, e cila filloi në vitin 1939.
Është e gjithë Lufta e Dytë Botërore
Në vitin 1943, situata ekonomike në SHBA kishte ndryshuar rrënjësisht. Rritja e PBB-së, rënia e papunësisë dhe tregues të tjerë të mirëqenies i kanë kthyer nevojat dhe parimet e marrëdhënieve të punës në drejtim të kundërt. U bënë disa ndryshime në Aktin Wagner, në veçanti, ato futën kufizime në veprimet e sindikatave. Mbi të gjitha, këto kufizime zbatoheshin për punëtorët në industrinë ushtarake, gjë që ishte mjaft e kuptueshme.
Dhe në vitin 1947, kur SHBA u bë fuqia mbizotëruese ekonomike, Kongresi miratoiligji i ri Taft-Hartley, i cili praktikisht anuloi ligjin Wagner. Në botën socialiste ligji i ri u quajt "antipunëtor".
Të drejtat për grevë ishin të kufizuara dhe ato ishin plotësisht të ndaluara për nëpunësit civilë. Argumenti i "kërcënimit të sigurisë kombëtare" mund të kishte çuar në kufizime të konsiderueshme ose në shtyrjen e ngjarjeve të mëdha të grevës.
Rregullat e "dyqanit të mbyllur" që ndalonin punësimin e punëtorëve jashtë sindikatës u hoqën përfundimisht. Referenca e fjalës së lirë tani i lejoi përfaqësuesit e kompanive të kritikonin sindikatat me zë të plotë.
Si ta trajtojmë ligjin në fund varet nga këndvështrimi. Në çdo rast, ky është një shembull i shkëlqyer për studimin e veprimeve menaxheriale që janë të lidhura ngushtë me kontekstin historik. "Ka një kohë për gjithçka" - kjo është ndoshta përmbledhja më e përshtatshme për ligjin e Wagnerit, episodi më interesant në luftën kundër krizës globale.
