Ishte e mundur të mbahej një referendum në BRSS për të gjetur opinionin e shumicës gjatë një sondazhi për çdo çështje të rëndësishme. Në të njëjtën kohë, ai mund të mbahej si me iniciativën e Presidiumit të Këshillit të Lartë, ashtu edhe me kërkesë të cilësdo prej republikave të Unionit. Për herë të parë në kushtetutën sovjetike, një normë e tillë u shfaq në vitin 1936, por gjatë gjithë ekzistencës së BRSS, ajo u trajtua vetëm një herë. Ishte viti 1991, kur ishte e nevojshme të kuptohej e ardhmja e vetë Bashkimit Sovjetik.
Çfarë çoi në referendum?
Referendumi gjithë-Bashkimi në BRSS u shpall më 17 mars 1991. Qëllimi i saj kryesor ishte të diskutonte nëse BRSS duhet të ruhej si një federatë e rinovuar, e cila do të përfshinte republika të barabarta dhe sovrane.
Nevoja për të mbajtur një referendum në BRSS u shfaq në kulmin e perestrojkës, kur vendi u gjend në një situatë të vështirë ekonomikesituatë, ka pasur edhe një krizë të rëndë politike. Partia Komuniste, e cila ka 70 vjet në pushtet, ka treguar se është vjetëruar dhe nuk ka lejuar forca të reja politike.
Si rezultat, në dhjetor 1990, Kongresi i katërt i Deputetëve Popullorë të BRSS mbajti një thirrje për të konsoliduar pozicionin mbi nevojën për të ruajtur Bashkimin Sovjetik. Më vete, u vu re se ai duhet të garantojë plotësisht të drejtat dhe liritë e një personi të çdo kombësie.
Për të konsoliduar përfundimisht këtë vendim, u vendos që të mbahet një referendum. Ai iu nënshtrua 5 pyetjeve të referendumit të vitit 1991.
-
- A e konsideroni të nevojshme ruajtjen e BRSS si një federatë e rinovuar e republikave të barabarta sovrane, në të cilën të drejtat dhe liritë e një personi të çdo kombësie do të sigurohen plotësisht?
-
- A e konsideroni të nevojshme ruajtjen e BRSS si një shtet të vetëm?
-
- A e konsideroni të nevojshme ruajtjen e sistemit socialist në BRSS?
-
- A e konsideroni të nevojshme ruajtjen e pushtetit sovjetik në Bashkimin e rinovuar?
-
- A e konsideroni të nevojshme garantimin e të drejtave dhe lirive të një personi të çdo kombësie në Bashkimin e rinovuar?
Secili prej tyre mund të përgjigjet me një fjalë: po ose jo. Në të njëjtën kohë, siç vërejnë shumë studiues, nuk parashikoheshin pasoja ligjore paraprakisht në rast të marrjes së një vendimi. Prandaj, fillimisht, shumë kishin dyshime serioze se sa legjitime do të ishte kjo.referendum për ruajtjen e BRSS.
Çështje organizative
Pothuajse në të njëjtën ditë, presidenti mori përsipër organizimin e referendumit të parë dhe të fundit në BRSS. Në atë kohë ishte Mikhail Gorbachev. Me kërkesën e tij, Kongresi i Deputetëve Popullorë të BRSS miratoi dy rezoluta. Njëri kishte të bënte me referendumin për pronësinë private të tokës dhe tjetri për ruajtjen e Bashkimit Sovjetik.
Shumica e deputetëve ishin pro të dyja rezolutat. Për shembull, i pari u mbështet nga 1553 njerëz, dhe i dyti nga 1677 deputetë. Në të njëjtën kohë, numri i atyre që votuan kundër ose abstenuan nuk i kaloi njëqind personat.
Megjithatë, si rezultat, u mbajt vetëm një referendum. Yuri Kalmykov, Kryetar i Komitetit të Legjislacionit në Sovjetin Suprem, njoftoi se Presidenti e konsideroi të parakohshme mbajtjen e një referendumi për pronën private, ndaj u vendos që ta braktiste atë. Por rezoluta e dytë u zbatua menjëherë.
Vendim i Kongresit
Rezultati ishte vendimi i Kongresit për të mbajtur një referendum gjithë-Bashkimi. Këshilli i Lartë u urdhërua të përcaktojë datën dhe të bëjë gjithçka për organizimin e tij. Rezoluta u miratua më 24 dhjetor. Ky u bë ligji kyç i BRSS për referendumin.
Tri ditë më vonë, ligji për votën popullore u miratua. Sipas një prej artikujve të tij, vetëm deputetët mund ta emëronin atë.
Reagimi i Republikave të Bashkimit
Presidenti i BRSS Gorbachev mbështeti referendumin,duke folur, në mënyrë që të kalojë në modën e hapjes dhe publicitetit. Por në republikat e Unionit, ky propozim u reagua ndryshe.
Mbështeti referendumin në Rusi, Bjellorusi, Ukrainë, Uzbekistan, Kazakistan, Kirgistan, Azerbajxhan, Turkmenistan dhe Taxhikistan. Aty u krijuan menjëherë komisione të posaçme republikane, të cilat filluan të formojnë qendra votimi dhe zona, si dhe filluan të marrin të gjitha masat e nevojshme për përgatitjen dhe organizimin e një votimi të plotë.
Në RSFSR, u vendos që të zhvillohej një referendum më 17 mars. Ishte e diel, ndaj pritej pjesëmarrja e qytetarëve në masën maksimale. Gjithashtu në këtë ditë, vetëm në RSFSR, u vendos të mbahej një referendum tjetër për futjen e postit të presidentit në republikë, tashmë në atë kohë ishte e qartë se Boris Yeltsin, i cili në atë kohë drejtonte presidiumin e Lartë Këshilli i republikës, po aplikonte për këtë pozicion.
Në territorin e RSFSR-së, më shumë se 75% e banorëve morën pjesë në sondazhin mbarëkombëtar, më shumë se 71% e tyre u shprehën në favor të prezantimit të postit të presidentit në republikë. Më pak se tre muaj më vonë, Boris Yeltsin u bë presidenti i parë dhe i vetëm i RSFSR-së.
Njerëz kundër
Shumë republika sovjetike kundërshtuan referendumin për ruajtjen e BRSS. Autoritetet qendrore i akuzuan për shkelje të kushtetutës, si dhe të ligjeve themelore të Bashkimit Sovjetik. Doli se autoritetet lokale në fakt po bllokonin vendimin e deputetëve të popullit.
Kështu, në një mënyrë apo tjetër, ata penguan mbajtjen e një referendumi në Lituani, Letoni,Gjeorgjia, Armenia, Moldavia, Estonia. Asnjë komision qendror nuk u ngrit atje, por votimi u zhvillua në shumicën e këtyre territoreve.
Në të njëjtën kohë, në Armeni, për shembull, autoritetet shpallën pavarësinë e tyre, kështu që ata konsideruan se nuk ishte e nevojshme të zhvillohej një referendum. Në Gjeorgji, ata e bojkotuan atë, duke caktuar referendumin e tyre republikan, në të cilin ishte planifikuar të vendosej çështja e rivendosjes së pavarësisë në bazë të një akti të miratuar në maj 1918. Pothuajse 91% e votuesve votuan në këtë referendum, më shumë se 99% e tyre votuan për rivendosjen e sovranitetit.
Vendime të tilla shpesh çuan në përshkallëzimin e konflikteve. Për shembull, udhëheqësit e Republikës së vetëshpallur të Osetisë së Jugut iu drejtuan personalisht Presidentit të BRSS Gorbachev me një kërkesë për të tërhequr ushtrinë gjeorgjiane nga territori i Osetisë së Jugut, për të vendosur një gjendje të jashtëzakonshme në territor dhe për të siguruar ligjin dhe urdhër nga policia sovjetike.
Doli se referendumi, i cili ishte i ndaluar në Gjeorgji, u mbajt në Osetinë e Jugut, e cila në fakt ishte pjesë e kësaj republike. Trupat gjeorgjiane iu përgjigjën kësaj me forcë. Formacione të armatosura sulmuan Tskhinvalin.
Votimet u bojkotuan edhe në Letoni. Shumë e quajtën atë një referendum për rënien e BRSS. Në Lituani, si në Gjeorgji, u krye një sondazh për pavarësinë e republikës. Në të njëjtën kohë, autoritetet lokale bllokuan ata që dëshironin të merrnin pjesë në referendumin e gjithë Bashkimit, votimi u organizua vetëm në disa qendra votimi, të cilat kontrolloheshin shumë nga forcat e sigurisë.
Në Moldavi u shpall edhe bojkot i referendumit,mbështetet vetëm në Transnistria dhe Gagauzia. Në të dyja këto republika, shumica dërrmuese e qytetarëve mbështetën ruajtjen e Bashkimit Sovjetik. Në vetë Kishinau, mundësia për të votuar ishte vetëm në territoret e njësive ushtarake që ishin drejtpërdrejt në varësi të Ministrisë së Mbrojtjes.
Në Estoni, bojkoti i referendumit u braktis në Talin dhe në rajonet verilindore të republikës, ku historikisht jetonin shumë rusë. Autoritetet nuk ndërhynë në to dhe organizuan një votim të plotë.
Në të njëjtën kohë, në vetë Republikën e Estonisë u mbajt një referendum për pavarësinë, në të cilin të drejtën e pjesëmarrjes kishin vetëm të ashtuquajturit shtetas pasardhës, kryesisht estonezë nga kombësia. Gati 78% e tyre mbështetën pavarësinë nga Bashkimi Sovjetik.
Rezultat
Megjithatë, në pjesën më të madhe të BRSS më 17 mars 1991, u zhvillua një referendum. Për sa i përket pjesëmarrjes, nga 185.5 milionë banorë që jetonin në territoret ku referendumi u mbështet nga autoritetet vendore, 148.5 milionë përfituan të drejtën e votës. Në total, 20% e banorëve të BRSS u ndërprenë nga pjesëmarrja në zgjedhjet mbarëkombëtare, pasi përfunduan në territorin e republikave që u shprehën kundër këtij votimi.
Nga ata që erdhën në kutitë e votimit dhe plotësuan një fletëvotim për votim në një referendum në BRSS, 76.4% e qytetarëve votuan për ruajtjen e Bashkimit Sovjetik në një formë të përditësuar, në numra absolut - kjo është 113.5 milion njerëz.
Absolutisht, nga të gjitha rajonet e RSFSR, vetëm një foli kundërruajtja e BRSS. Ishte Rajoni Sverdlovsk, ku vetëm 49,33% u përgjigjën me “po” pyetjeve të referendumit, pa marrë gjysmën e kërkuar të votave. Rezultati më i ulët në Bashkimin Sovjetik u demonstrua në vetë Sverdlovsk, ku vetëm 34.1% e banorëve të qytetit që erdhën në qendrat e votimit mbështetën shtetin e rinovuar Sovjetik. Gjithashtu, shifra mjaft të ulëta u vunë re në Moskë dhe Leningrad, në dy kryeqytetet vetëm rreth gjysma e popullsisë mbështeti shtetin sovjetik.
Nëse përmbledhim rezultatet e referendumit për BRSS në republika, atëherë më shumë se 90% e popullsisë mbështeti BRSS në Osetinë e Veriut, Tuva, Uzbekistan, Kazakistan, Azerbajxhan, Kirgistan, Taxhikistan, Turkmenistan dhe BRSS Karakalpak.
Më shumë se 80% e votave "për" u dhanë në Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Bjellorusi dhe Republika Socialiste Sovjetike Autonome e Nakhiçevanit. Më shumë se 70% e banorëve mbështetën propozimet për një referendum për BRSS në RSFSR (71.3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Çeçen-Ingush ASSR, Yakutia.
SSR e Ukrainës tregoi rezultatin më të ulët midis atyre që votuan, 70.2% e qytetarëve e mbështetën.
Rezultatet e referendumit
Rezultatet paraprake u shpallën më 21 mars. Edhe atëherë, ishte e qartë se dy të tretat e atyre që votuan ishin në favor të ruajtjes së Bashkimit Sovjetik, dhe më pas shifrat u specifikuan vetëm.
Vlen të theksohet veçmas se në disa republika që nuk e mbështetën referendumin, atyre që dëshironin iu dha mundësia të votonin,kryesisht ishte popullsia ruse-folëse. Kështu, rreth dy milionë njerëz arritën, pavarësisht vështirësive të ndryshme, të votojnë në Lituani, Gjeorgji, Moldavi, Estoni, Armeni dhe Letoni.
Sipas rezultateve të votimit, Këshilli i Lartë vendosi që tani e tutje të udhëhiqet në punën e tij ekskluzivisht nga ky vendim i popullit, nisur nga fakti se ai është përfundimtar dhe vlen në të gjithë territorin e BRSS pa përjashtim. Të gjitha palëve dhe autoriteteve të interesuara u rekomanduan që të përfundonin më fuqishëm punën për Traktatin e Bashkimit, nënshkrimi i të cilit duhej të organizohej sa më parë. Në të njëjtën kohë, u vërejt nevoja për të përshpejtuar zhvillimin e një drafti të ri të kushtetutës sovjetike.
U specifikua veçmas se ishte e nevojshme të kryhej një punë në shkallë të plotë për komisionin përgjegjës për mbikëqyrjen kushtetuese, në mënyrë që të vlerësohej se si aktet më të larta të shtetit në fuqi në vend korrespondojnë me respektimin e të gjithë qytetarëve të BRSS pa përjashtim.
Së shpejti, përfaqësuesit e këtij komisioni lëshuan një deklaratë zyrtare në të cilën theksuan se çdo akt i organeve më të larta të pushtetit shtetëror, i cili në mënyrë direkte ose indirekte pengoi mbajtjen e këtij referendumi, është në kundërshtim me kushtetutën, është i paligjshëm. minojnë themelet e sistemit shtetëror.
U mblodh me urgjencë një Kongres i jashtëzakonshëm i Këshillit Popullor të Deputetëve, një nga vendimet kryesore të të cilit ishte miratimi i një rezolute për procedurën e nënshkrimit të Traktatit të Bashkimit. Supozohej se do të lidhej midis të gjitha republikave të bashkimit. Në zyrtardeklaratat theksonin se rezultatet e referendumit të fundit shprehnin vullnetin dhe dëshirën e popullit sovjetik për të ruajtur shtetin, kështu që RSFSR shprehu vendosmërinë e saj për të nënshkruar Traktatin e Bashkimit në të ardhmen e afërt.
Më pas
Për faktin se votimi nuk ishte organizuar siç duhet në të gjitha republikat, shtrohej vazhdimisht pyetja nëse kishte një referendum në BRSS. Pavarësisht gjithçkaje, duke u fokusuar në numrin e pjesëmarrësve të tij, është e nevojshme që referendumi të njihet si i vlefshëm, edhe duke marrë parasysh problemet me mbajtjen e tij që kanë lindur në disa republika njëherësh.
Bazuar në rezultatet e tij, autoritetet qendrore filluan të përgatisin një projekt për të përfunduar një marrëveshje për bashkimin e republikave sovrane. Nënshkrimi i tij ishte planifikuar zyrtarisht për 20 gusht.
Por, siç e dini, nuk ishte e destinuar të ndodhte. Pak ditë para kësaj date, Komiteti Shtetëror për Gjendjen e Jashtëzakonshme, i cili hyri në histori si Komiteti Shtetëror i Emergjencave, bëri një përpjekje të dështuar për të marrë pushtetin dhe për të hequr me forcë Mikhail Gorbachev nga kontrolli. Gjendja e jashtëzakonshme në vend u shpall më 18 gusht, kriza politike në vend vazhdoi deri më 21, derisa u thye rezistenca e anëtarëve të Komitetit Shtetëror të Emergjencave, u arrestuan pjesëmarrësit më aktivë të tij. Kështu, nënshkrimi i Traktatit të Bashkimit u ndërpre.
Traktati i Bashkimit
Në vjeshtën e atij viti 1991, u përgatit një draft i ri i Traktatit të Bashkimit, mbi të cilin punoi i njëjti grup pune. Supozohej se pjesëmarrësit do të hynin në të si të pavarurshtetet e bashkuara në një federatë. Nënshkrimi paraprak i kësaj marrëveshjeje u njoftua zyrtarisht më 9 dhjetor.
Por ai nuk ishte i destinuar të ndodhte. Një ditë më parë, më 8 dhjetor, presidentët e Rusisë, Ukrainës dhe Bjellorusisë njoftuan se negociatat kishin hyrë në një ngërç dhe procesi i shkëputjes së republikave nga BRSS duhet të njihet si një fakt i kryer, prandaj është urgjente të formohet Komonuelthit të Shteteve të Pavarura. Kështu u shfaq sindikata, e njohur më mirë si CIS. Kjo organizatë ndërqeveritare, e cila në të njëjtën kohë nuk kishte zyrtarisht statusin e shtetit, lindi pas nënshkrimit të Marrëveshjes Belovezhskaya. Ajo mori emrin e saj për shkak të vendit ku u përfundua - Belovezhskaya Pushcha në territorin e Bjellorusisë.
Ukraina, Bjellorusia dhe Rusia ishin vendet e para që iu bashkuan CIS. Më pas atyre iu bashkuan republika të tjera të bashkimit. Para fillimit të vitit 1992 të ri, sesioni i Këshillit të Republikave miratoi një deklaratë që miratoi zyrtarisht rënien e BRSS si shtet.
Interesante, më 17 mars 1992, ish-deputetët e popullit inicuan mbajtjen e përvjetorit të referendumit, për këtë madje pati një propozim që të mblidheshin në Moskë për një kongres tjetër të deputetëve të popullit. Por për faktin se aktivitetet e deputetëve u ndërprenë me vendim të Këshillit të Lartë, atyre iu ndalua zhvillimi apo miratimi i ndonjë akti legjislativ. Përpjekjet e tyre për të rifilluar punën u njohën si ringjallje e aktiviteteve të organeve të ish-BRSS, dhe për këtë arsye një shkelje e drejtpërdrejtë e sovranitetit të shtetit të ri - Rusisë, e cila tashmë ishte deklaruar.federata e pavarur. BRSS zyrtarisht pushoi së ekzistuari, të gjitha përpjekjet për t'u kthyer në institucionet e saj publike dhe shtetërore dështuan.
Si u vlerësua referendumi
Referendumi i kaluar iu dha shumë vlerësime politike. Disa prej tyre u bënë të mundura të formuloheshin vetëm pas një kohe të caktuar. Për shembull, në vitin 1996, deputetët e parlamentit federal filluan të mbështeten në dispozitën që vendimi i miratuar në 1991 në një referendum është i detyrueshëm dhe përfundimtar për të gjithë territorin e BRSS. Anulimi i tij duket se është i mundur, sipas ligjeve ekzistuese, vetëm pasi të mbahet një referendum i ri. Prandaj, u vendos që referendumi i mbajtur të kishte fuqi ligjore për Rusinë, e cila tani duhet të përpiqet të ruajë sigurinë e Bashkimit Sovjetik. Më vete, u vu re se nuk u mbajt asnjë pyetje tjetër në lidhje me ekzistencën e BRSS, që do të thotë se këto rezultate janë legjitime dhe kanë fuqi ligjore.
Në veçanti, rezoluta e miratuar nga deputetët vuri në dukje se zyrtarët në RSFSR që përgatitën, nënshkruan dhe, në fund, ratifikuan vendimin për t'i dhënë fund ekzistencës së BRSS, shkelën rëndë vullnetin e shumicës së banorët e vendit, që formalisht ishte vërtet kështu.
Në këtë drejtim, Duma e Shtetit, duke u mbështetur në vendimin e shumicës së qytetarëve, njoftoi se vendimi i Këshillit të Lartë për denoncimin e traktatit për formimin e BRSS humbet të gjithë fuqinë ligjore.
E vërtetë, iniciativa e tyre nuk ishtembështetur nga anëtarët e dhomës më të lartë të parlamentit rus - Këshilli i Federatës. Senatorët u bënë thirrje kolegëve të tyre që t'i kthehen shqyrtimit të akteve të mësipërme për të analizuar edhe një herë me kujdes dhe ekuilibër mundësinë e miratimit të tyre.
Si rezultat, deputetët e Dumës së Shtetit e njohën me shumicë votash. se këto rezoluta janë kryesisht politike në natyrë, plotësojnë dëshirat e popujve vëllazërorë, dikur të bashkuar nga Bashkimi Sovjetik, për të jetuar në një shtet ligjor dhe demokratik.
Në të njëjtën kohë, parlamentarët federalë vunë re se rezolutat e numëruara pasqyrojnë plotësisht pozicionin politik dhe civil të vetë deputetëve, nuk ndikojnë në stabilitetin e ligjit në Rusi, si dhe detyrimet ndërkombëtare të marra para shteteve të tjera.
U vu re gjithashtu veçmas se rezolutat e miratuara nga Duma e Shtetit kontribuojnë në integrimin e përgjithshëm në fushat ekonomike, humanitare dhe të tjera. Marrëveshja katërpalëshe midis Federatës Ruse, Kazakistanit, Bjellorusisë dhe Kirgistanit u citua si shembull. Hapi tjetër i rëndësishëm, siç vunë re parlamentarët federalë, ishte formimi zyrtar i Shtetit Union midis Rusisë dhe Bjellorusisë.
Si përfundim, duhet theksuar se shumë ish republika të BRSS reaguan shumë negativisht ndaj këtyre dekreteve. Në veçanti, Uzbekistani, Gjeorgjia, Moldavia, Azerbajxhani dhe Armenia.
