Në epokën e Pjetrit të Madh, Senati qeverisës u shfaq në Rusi. Gjatë dy shekujve të ardhshëm, ky autoritet shtetëror u riformatua shumë herë sipas vullnetit të monarkut të ardhshëm.
Dalja e Senatit
Senati qeverisës u krijua nga Peter I si një "jastëk sigurie" në rast se sovrani largohej nga kryeqyteti. Cari ishte i njohur për karakterin e tij aktiv - ai ishte vazhdimisht në rrugë, për shkak të të cilit makina shtetërore mund të qëndronte boshe për muaj të tërë në mungesë të tij. Këto ishin kostot e dukshme të absolutizmit. Pjetri ishte vërtet i vetmi mishërim i pushtetit shtetëror në pafundësinë e perandorisë.
Senati origjinal qeverisës (1711) përfshinte bashkëpunëtorët dhe ndihmësit më të afërt të mbretit, të cilët kishin besimin e tij shumëvjeçar. Midis tyre janë Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky dhe fisnikë të tjerë të rangut të lartë.
Krijimi i Senatit Drejtues nën Pjetrin 1 ndodhi në një epokë kur Rusia nuk kishte ende një ndarje të qartë të pushteteve (gjyqësore, ekzekutive dhe legjislative). Prandaj, termat e referencës së këtij organi ndryshonin vazhdimisht në varësi të situatës dhepërshtatshmëri.
Në udhëzimin e tij të parë, Pjetri u njoftoi senatorëve se duhet t'i kushtonin vëmendje të veçantë gjendjes së thesarit, tregtisë dhe gjykatave. E rëndësishme është se ky institucion nuk ka qenë asnjëherë në opozitë me mbretin. Në këtë, Senati rus ishte saktësisht e kundërta e organit me të njëjtin emër në Poloninë ose Suedinë fqinje. Atje, një institucion i tillë përfaqësonte interesat e aristokracisë, e cila mund të kundërshtonte politikat e monarkut të tyre.
Ndërveprimi me provincat
Që nga fillimi i ekzistencës së tij, Senati Drejtues punoi shumë me rajonet. Rusia e madhe ka pasur gjithmonë nevojë për një sistem efektiv ndërveprimi midis provincave dhe kryeqytetit. Nën pasardhësit e Pjetrit, ekzistonte një rrjet kompleks urdhrash. Në lidhje me reformat në shkallë të gjerë në të gjitha sferat e jetës së vendit, ato kanë pushuar së qeni efektive.
Ishte Pjetri që krijoi provincat. Secila njësi e tillë administrative mori dy komisionerë. Këta zyrtarë punonin drejtpërdrejt me Senatin dhe shprehnin interesat e krahinës në Shën Petersburg. Me ndihmën e reformës së përshkruar më sipër, perandori zgjeroi fushën e vetëqeverisjes në provinca.
Fiskalë dhe prokurorë
Sigurisht, krijimi i Senatit Drejtues nuk mund të bënte pa vendosjen e posteve të reja që lidhen me punën e tij. Fiskalet u shfaqën bashkë me organin e ri. Këta zyrtarë ishin mbikëqyrësit e mbretit. Ata kontrollonin punën e institucioneve dhe siguruan që të gjitha udhëzimet e monarkut të zbatoheshin saktësisht deri në vërejtjen e fundit.
Ekzistenca e fiskaleve çoi në abuzime. Një person me një fuqi të tillë mund ta përdorë pozicionin e tij për qëllime egoiste. Në fillim nuk kishte as një dënim të rregulluar për denoncim të rremë. Në lidhje me shërbimin e paqartë të fiskave në rusisht, kjo fjalë mori një kuptim të dytë leksikor negativ të një informatori dhe një vjedhjeje.
Megjithatë, krijimi i këtij pozicioni ishte një masë e nevojshme. Shefi fiskal (shefi fiskal) mund të kërkonte shpjegim nga çdo zyrtar në Senat. Falë kësaj gjendjeje, çdo fisnik, sado i lartë të ishte pozita e tij, e dinte se abuzimet e tij me pushtetin mund ta shkatërronin. Fiskalet nuk ekzistonin vetëm në Shën Petersburg, por edhe në provinca (provinciale-fiskale).
Shumë shpejt, krijimi i Senatit Drejtues tregoi se ky organ shtetëror nuk mund të funksionojë efektivisht për shkak të grindjeve të brendshme mes senatorëve. Shpesh nuk arrinin të arrinin në një mendim të përbashkët, u kalonin personaliteteve në mosmarrëveshjet e tyre etj. Kjo ndërhynte në punën e të gjithë aparatit. Pastaj Pjetri në 1722 vendosi pozicionin e Prokurorit të Përgjithshëm, i cili u bë personi kryesor në Senat. Ai ishte një "urë" midis sovranit dhe institucionit metropolitane.
Në epokën e grushteve të pallateve
Pas vdekjes së autokratit, funksionet e Senatit drejtues u kufizuan seriozisht për herë të parë. Kjo ndodhi për faktin se u krijua Këshilli i Lartë i Privatësisë, në të cilin u ulën aristokratët e preferuar të Katerinës I dhe Pjetrit II. Ai u bë një alternativë për Senatin dhegradualisht mori pushtetin prej tij.
Elizaveta Petrovna, pas ngjitjes së saj në fron, rivendosi rendin e vjetër. Senati u bë përsëri institucioni kryesor gjyqësor i perandorisë, kolegjet ushtarake dhe detare ishin në varësi të tij.
Reformat e Katerinës II
Pra, ne kuptuam se cilat funksione kryente Senati Drejtues. Duhet të theksohet se Katerina II nuk i pëlqeu ky pozicion. Perandoresha e re vendosi të reformojë. Institucioni ishte i ndarë në gjashtë departamente, secila prej të cilave ishte përgjegjëse për një fushë specifike të jetës së shtetit. Kjo masë ndihmoi në përcaktimin më të saktë të kompetencave të Senatit.
Departamenti i parë merrej me çështjet e brendshme politike, i dyti me çështjet gjyqësore. E treta - provincat që kishin një status të veçantë (Estland, Livonia dhe Rusia e Vogël), e katërta - çështje ushtarake dhe detare. Këto institucione ishin të vendosura në Shën Petersburg. Dy departamentet e mbetura të Moskës ishin përgjegjëse për çështjet gjyqësore dhe administrative. Këto janë funksionet me të cilat u pajis Senati drejtues nën Katerinën II.
Gjithashtu, Perandoresha rriti ndjeshëm ndikimin e Prokurorit të Përgjithshëm në punën e të gjitha departamenteve. Gjatë epokës së grushteve të pallateve, ky pozicion humbi rëndësinë e dikurshme. Katerina preferoi të mbante gjithçka nën kontroll dhe, kështu, rivendosi rendin Petrine të autokracisë.
Gjatë mbretërimit të shkurtër të djalit të saj Paul, Senati përsëri humbi shumicën e të drejtave të tij. Perandori i ri ishte jashtëzakonisht dyshues. Nuk u besonte fisnikëve që kishintë paktën njëfarë ndikimi dhe përpjekje për të kontribuar në vendimmarrjen e qeverisë.
Në shekullin e 19
Ashtu siç ishte në fund të ekzistencës së tij (në prag të revolucionit), Senati qeverisës u krijua gjatë mbretërimit të Aleksandrit I. Ishte atëherë që sistemi politik i perandorisë u stabilizua. Grushtet e pallatit kanë pushuar dhe trashëgimia e titullit mbretëror ka pushuar së qeni short.
Aleksandri ishte ndoshta perandori më demokratik rus. Ai mori në duart e tij shtetin, i cili punoi me mekanizma të vjetëruar që duheshin ndryshuar urgjentisht. Mbreti i ri e kuptoi se krijimi i Senatit Drejtues (viti 1711) ishte diktuar nga qëllime të mira, por besonte se me kalimin e viteve ky organ kishte humbur rëndësinë e tij dhe ishte kthyer në një imitim patetik të vetvetes.
Menjëherë pas paraqitjes së tij në fron, Aleksandri I në 1801 nxori një dekret në të cilin ftonte zyrtarët që punonin në këtë institucion që t'i jepnin për shqyrtim projektet e tyre për reformën e ardhshme. Për disa muaj punohej aktive për të diskutuar riformatimin e Senatit. Diskutimi u ndoq nga anëtarët e Komitetit të Pashprehur - aristokratë të rinj, miq dhe bashkëpunëtorë të Aleksandrit në përpjekjet e tij liberale.
Përparimi i punës
Senatorët emëroheshin personalisht nga Perandori. Ata mund të ishin vetëm zyrtarë të tre klasave të para (sipas tabelës së gradave). Në teorisenatori mund të kombinonte zyrën e tij kryesore me disa të tjera. Për shembull, ky ndryshim përdorej shpesh në rastin e ushtrisë.
Vendimet e drejtpërdrejta për këtë apo atë çështje u morën brenda mureve të një departamenti të caktuar. Në të njëjtën kohë, në mënyrë periodike thirreshin mbledhjet e përgjithshme, ku merrnin pjesë të gjithë anëtarët e Senatit. Dekreti i miratuar në këtë organ shtetëror mund të anulohej vetëm nga perandori.
Funksionet
Le të kujtojmë se në cilin vit u krijua Senati Drejtues. Kjo është e drejtë, në 1711, dhe që atëherë ky institucion i pushtetit ka marrë pjesë rregullisht në legjislacion. Gjatë reformave të tij, Aleksandri I krijoi një institucion të veçantë për këtë qëllim - Këshillin e Shtetit. Megjithatë, Senati ishte ende në gjendje të hartonte ligje dhe t'i dorëzonte ato në shqyrtimin më të lartë nëpërmjet Ministrit të Drejtësisë, i cili gjithashtu kombinoi postin e vjetër të Prokurorit të Përgjithshëm me atë të ri që nga shekulli i 19-të.
Në të njëjtën kohë, në vend të kolegjeve u krijuan ministri. Fillimisht, pati një farë konfuzioni në marrëdhëniet midis organeve të reja ekzekutive dhe Senatit. Kompetencat e të gjitha departamenteve u përcaktuan përfundimisht në fund të mbretërimit të Aleksandrit I.
Një nga funksionet më të rëndësishme të Senatit ishte puna e tij me thesarin. Kanë qenë departamentet që kanë verifikuar buxhetin dhe kanë raportuar në autoritetin suprem për detyrimet e prapambetura dhe mungesën e parave. Për më tepër, Senati u vendos mbi ministritë në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve pronësore ndërinstitucionale. Ky organ shtetëror rregullonte tregtinë e brendshme, emëronte gjyqtarët e paqes. Senatorët mbajtën stemën e perandorisë (një specialedepartament).
Rëndësia e Senatit dhe heqja e tij
Pjetrit I kishte nevojë për një institucion shtetëror që mund ta zëvendësonte gjatë mungesës së tij nga kryeqyteti. Krijimi i Senatit Drejtues e ndihmoi perandorin në këtë. Data e paraqitjes së postit të Prokurorit të Përgjithshëm (1722) konsiderohet gjithashtu ditëlindja e Prokurorisë në Rusinë moderne.
Megjithatë, me kalimin e kohës, funksionet e Senatit kanë ndryshuar. Pushteti ekzekutiv i zyrtarëve ishte i vogël, por ata mbetën një shtresë e rëndësishme midis kolegjeve të shumta (dhe ministrive të mëvonshme).
Senati kishte një rëndësi të dukshme në çështjet gjyqësore. Apele u derdhën nga i gjithë vendi. Prokurorët e pakënaqur provincialë, si dhe guvernatorët, i shkruan Senatit. Ky rend u krijua pas reformës gjyqësore të Aleksandrit II në vitet 1860.
Kur bolshevikët erdhën në pushtet në Rusi, një nga ligjet e tyre të para ndaloi aktivitetet e Senatit. Ishte Dekreti nr. 1 mbi Gjykatën, i miratuar më 5 dhjetor 1917.
