Reforma e famshme e qytetit të Aleksandrit II u krye në 1870. Ajo u bë pjesë e transformimeve themelore në shoqërinë ruse që erdhën pas disfatës në Luftën e Krimesë. Deri në këtë pikë, qytetet kanë vuajtur nga tutela e tepruar administrative e zyrtarëve. Reforma u dha atyre lirinë për të menaxhuar ekonominë, ekonominë, sigurinë, etj.
Sfondi
Përgatitja e projektit për reformën e qeverisjes së qytetit filloi në 1862. Sipas qarkores së ministrit të Punëve të Brendshme Petr Valuev, filloi ngritja e komisioneve vendore, në të cilat u diskutua çështja e nevojës për reforma.
Këto organe të përkohshme punuan për tre vjet. Reforma urbane vazhdoi kur në vitin 1864 u përgatit një projekt i përgjithshëm nga komisionet, i cili do të shtrihej në të gjitha qytetet e perandorisë. Në fazën tjetër, ishte planifikuar të shqyrtohej ky dokument nga Këshilli i Shtetit. Sidoqoftë, më 4 prill 1866, Karakozov tentoi t'i vriste Aleksandrit II. Sulmi i dështuar terrorist solli konfuzion në mendjet e zyrtarëve. Projekti ngeci.
Pranimi i projektit
Pas një pauze të gjatë, më në fund Këshilli i Shtetit iu rikthye shqyrtimit të projekt-reformës. Komisioni tjetër doli në përfundimin se ishte shumë e rrezikshme të futej një votim i të gjithë klasave. Mosmarrëveshjet e gjata përfunduan me miratimin e një sistemi të kopjuar nga Prusia. Në këtë mbretëri gjermane kishte tre curia, të cilat përbëheshin nga taksapaguesit, të ndarë në klasa sipas kontributeve të tyre në buxhet.
I njëjti sistem u miratua në Rusi. Reforma e qytetit të vitit 1870 përfundimisht përfundoi në sa vijon. Duma lokale u zgjodh nga banorët, e ndarë në curia. Në të parën prej tyre kishte vetëm disa dhjetëra nga qytetarët më të pasur që paguanin më shumë taksa. Kështu, një duzinë banorësh të pasur morën një përfaqësim të barabartë me atë të klasës së mesme dhe një masë të madhe njerëzish me të ardhura të ulëta (ata mund të numëroheshin në qindra e mijëra). Në këtë kuptim, reforma e qytetit të Aleksandrit II mbeti mjaft konservatore. Ajo futi parimet e demokracisë në vetërregullim, por Duma u hartua ende në bazë të pabarazisë sociale të banorëve.
Qeveria e qytetit
Sipas dispozitës së miratuar, reforma e qytetit të Aleksandrit 2 prezantoi administratat publike të qytetit (një dumë, një asamble zgjedhore dhe një qeveri të qytetit). Ata ishin përgjegjës për jetën ekonomike, organizonin peizazhin, monitoronin sigurinë nga zjarri, siguronin ushqimin e popullatës, rregullonin institucionet e kreditit,shkëmbimet dhe marinat.
Reforma e qytetit të vitit 1870 themeloi asambletë zgjedhore, funksioni kryesor i të cilave ishte zgjedhja e këshilltarëve. Mandati i tyre ishte 4 vjet. Sipas normave të reja, çdo qytetar që kishte të drejtë vote mund të bëhej deputet i Dumës. Kishte përjashtime nga ky rregull. Për shembull, numri i jo të krishterëve në dumë nuk duhet të kalojë një të tretën e zanoreve (dmth., deputetët). Gjithashtu, hebrenjtë nuk mund të zinin karrigen e kryetarit të bashkisë. Kështu, kufizimet zgjedhore ishin kryesisht të natyrës konfesionale.
Fuqitë e Dumës
Reforma kardinale urbane, thelbi i së cilës ishte dhënia e vetëqeverisjes së qyteteve, u reduktua në rishpërndarjen e pushteteve të institucioneve qeveritare. Para kësaj, të gjitha urdhrat bëheshin nga një organ i centralizuar dhe një burokraci. Një menaxhim i tillë ishte jashtëzakonisht joefikas dhe i ndenjur.
Reforma e qytetit çoi në faktin se Duma mori autoritetin për të emëruar zyrtarë të ndryshëm. Ai gjithashtu rregulloi tani vendosjen, uljen dhe rritjen e taksave. Në të njëjtën kohë, shpenzimet për mbajtjen e këtij organi përfaqësues ishin në juridiksionin e guvernatorit. Mbledhjet caktoheshin me kërkesë të të paktën një të pestës së zanoreve. Përveç kësaj, Duma mund të thirret nga kryetari ose guvernatori. Këto organe vetëqeverisëse janë shfaqur në 509 qytete.
Karakteristika të tjera të reformës
Ndër të tjera, Duma përcaktoi përbërjen e këshillit të qytetit. Ky organ, nga ana tjetër, ngarkohej me përgatitjen e vlerësimeve, mbledhjen e informacionit për zanoret, mbledhjen dhe shpenzimin e tarifave nga popullsia. Këshilli raportoi në Dumë, por në të njëjtën kohë kishte të drejtë të njihte si të paligjshme vendimet e organit përfaqësues. Në rast konflikti mes këtyre dy institucioneve të pushtetit, guvernatori ndërhynte.
Zgjedhësit e Dumës nuk mund të gjykoheshin apo nën hetim. U vendos një kufi moshe (25 vjeç). Pritte uljen e gradimit, zyrtarët qeveritarë të hequr nga shërbimi. Humbën votën edhe qytetarët që kishin detyrime të prapambetura në mbledhjen e taksave. Listat paraprake të zgjedhësve, sipas ndarjes në curia, u hartuan nga Duma. Kryetari u caktua nga radhët e zanoreve. Kjo zgjedhje u bë nga guvernatori.
Kuptimi
Reforma më e rëndësishme urbane çoi në fillimin e një zhvillimi të paprecedentë industrial dhe tregtar të qyteteve. Kjo për faktin se mekanizmat e një ekonomie tregu ishin në lëvizje të plotë në krahinë. Tani qyteti mund të vendosë vetë se çfarë dhe si t'i shpenzojë paratë e tij. Një vetëqeverisje e tillë ishte shumë herë më efektive se modeli i mëparshëm administrativ skeletor.
Më në fund, reforma e qytetit të Alexander Nikolayevich i lejoi banorët e vendit të mësonin se çfarë është aktiviteti qytetar. Përpara kësaj, banorët e qytetit nuk kishin fuqi për të menaxhuar shtëpinë e tyre. Falë transformimeve të ardhshme, situata ka ndryshuar rrënjësisht. Rritja e ndërgjegjes qytetare u bë baza për shfaqjen e një kulture të re politike kombëtare.
