Kriza kushtetuese e vitit 1993 quhet konfrontimi që lindi midis forcave kryesore që ekzistonin në atë kohë në Federatën Ruse. Ndër palët ndërluftuese ishin kreu i shtetit Boris Jelcin, i cili mbështetej nga qeveria e kryesuar nga kryeministri Viktor Chernomyrdin dhe kryetari i bashkisë së kryeqytetit Yuri Luzhkov, disa deputetë të popullit, nga ana tjetër ishte udhëheqja e Këshillit të Lartë. si dhe shumica dërrmuese e deputetëve të popullit, qëndrimi i të cilëve u formulua nga Ruslan Khasbulatov. Gjithashtu në anën e kundërshtarëve të Jelcinit ishte nënpresidenti Alexander Rutskoi.
Parakushtet për krizën
Në fakt, kriza kushtetuese e vitit 1993 u shkaktua nga ngjarje që filluan të zhvillohen në vitin 1992. Kulmi erdhi më 3 dhe 4 tetor 1993, kur u zhvilluan përleshje të armatosura në qendër të kryeqytetit, si dhe pranë qendrës televizive Ostankino. Nuk pati viktima. Pika e kthesës ishte sulmi ndaj Shtëpisë së Sovjetikëve nga trupat që ishin në anën e Presidentit BorisJelcin, kjo çoi në viktima edhe më të mëdha, ndër të cilat ishin përfaqësues të popullsisë civile.
Parakushtet për krizën kushtetuese të vitit 1993 u përshkruan kur palët nuk arritën të arrinin një konsensus për shumë çështje kyçe. Në veçanti, ata kishin të bënin me ide të ndryshme për reformimin e shtetit, metodat e zhvillimit social dhe ekonomik të vendit në tërësi.
Presidenti Boris Yeltsin bëri presion për miratimin e shpejtë të një kushtetute që do të konsolidonte pushtetin e fortë presidencial, duke e bërë Federatën Ruse një republikë presidenciale de fakto. Jelcin ishte gjithashtu një mbështetës i reformave liberale në ekonomi, një refuzim i plotë i parimit të planifikuar që ekzistonte nën Bashkimin Sovjetik.
Nga ana e tyre, deputetët e popullit dhe Këshilli i Lartë këmbëngulën që i gjithë pushteti, të paktën deri në miratimin e kushtetutës, të ruhej nga Kongresi i Deputetëve të Popullit. Gjithashtu, deputetët e popullit besonin se nuk ia vlente të nxitohej me reforma, ata ishin kundër vendimeve të nxituara, të ashtuquajturës terapi shoku në ekonomi, të cilën ekipi i Jelcinit e mbronte.
Argumenti kryesor i adhuruesve të Këshillit të Lartë ishte një nga nenet e kushtetutës, ku thuhej se ishte Kongresi i Deputetëve të Popullit që ishte autoriteti më i lartë në vend në atë kohë.
Jelcin, nga ana tjetër, premtoi t'i përmbahej kushtetutës, por ajo kufizoi ashpër të drejtat e tij, ai e quajti atë "paqartësi kushtetuese".
Shkaktarët e krizës
Ia vlen të pranohet se edhe sot, shumë vite më vonë,nuk ka konsensus se cilat ishin shkaqet kryesore të krizës kushtetuese të viteve 1992-1993. Fakti është se pjesëmarrësit në ato ngjarje parashtrojnë supozime të ndryshme, shpesh plotësisht diametrike.
Për shembull, Ruslan Khasbulatov, i cili në atë kohë ishte kreu i Këshillit të Lartë, argumentoi se shkaku kryesor i krizës kushtetuese të vitit 1993 ishin reformat e dështuara ekonomike. Sipas tij, qeveria ka dështuar në këtë çështje. Në të njëjtën kohë, dega ekzekutive, siç vuri në dukje Khasbulatov, u përpoq të çlirohej nga përgjegjësia duke ia hedhur fajin për reformat e dështuara te Këshilli i Lartë.
Kreu i administratës presidenciale, Sergei Filatov, kishte një qëndrim të ndryshëm për krizën kushtetuese të vitit 1993. Duke iu përgjigjur një pyetjeje në vitin 2008 se çfarë shërbeu si katalizator, ai vuri në dukje se presidenti dhe mbështetësit e tij u përpoqën në mënyrë të civilizuar të ndryshonin parlamentin që ekzistonte në atë kohë në vend. Por deputetët e popullit e kundërshtuan këtë gjë, e cila në fakt çoi në një rebelim.
Një zyrtar i shquar i sigurimit të atyre viteve, Aleksandër Korzhakov, i cili drejtonte shërbimin e sigurimit të Presidentit Boris Yeltsin, ishte një nga ndihmësit e tij më të afërt dhe pa arsye të tjera për krizën kushtetuese të viteve 1992-1993. Ai vuri në dukje se kreu i shtetit u detyrua të nënshkruajë një dekret për shpërndarjen e Këshillit të Lartë, pasi u detyrua ta bënte këtë nga vetë deputetët, pasi kishte ndërmarrë një sërë hapash antikushtetues. Si rezultat, situata u përshkallëzua në maksimum, vetëm kriza politike dhe kushtetuese e vitit 1993 mundi ta zgjidhte atë. Për një kohë të gjatë, jeta e njerëzve të zakonshëm në vend po përkeqësohej çdo ditë, dhe pushteti ekzekutiv dhe legjislativ i vendit nuk mund të gjenin një gjuhë të përbashkët. Kushtetuta ishte plotësisht e vjetëruar deri në atë kohë, kështu që kërkohej veprim vendimtar.
Duke folur për shkaqet e krizës kushtetuese të viteve 1992-1993, nënkryetari i Këshillit të Lartë Yuri Voronin dhe zëvendësi i Popullit Nikolai Pavlov përmendën, ndër arsye të tjera, refuzimet e përsëritura të Kongresit për të ratifikuar marrëveshjen Belovezhskaya, e cila në fakt çoi në rënien e BRSS. Madje arriti deri aty sa një grup deputetësh të popullit, të kryesuar nga Sergei Baburin, ngritën një padi në Gjykatën Kushtetuese, duke kërkuar ratifikimin e marrëveshjes midis presidentëve të Ukrainës, Rusisë dhe Bjellorusisë, e cila u nënshkrua në Belovezhskaya Pushcha. të shpallet i paligjshëm. Megjithatë, gjykata nuk e mori parasysh apelin, filloi kriza kushtetuese e vitit 1993, situata në vend ndryshoi në mënyrë dramatike.
Kongresi i deputetëve
Shumë historianë priren të besojnë se fillimi aktual i krizës kushtetuese në Rusi në 1992-1993 është Kongresi i VII i Deputetëve të Popullit. Ai filloi punën e tij në dhjetor 1992. Ishte mbi të që konflikti i autoriteteve kaloi në rrafshin publik, u bë i hapur dhe i dukshëm. Fundi i krizës kushtetuese të viteve 1992-1993. lidhur me miratimin zyrtar të Kushtetutës së Federatës Ruse në dhjetor 1993.
Që nga fillimi i Kongresit, pjesëmarrësit e tij filluan të kritikojnë ashpër qeverinë e Yegor Gaidar. Përkundër kësaj, më 9 dhjetor, Yeltsin emëroi Gaidar nëkryetar i qeverisë së tij, por Kongresi e hodhi poshtë kandidaturën e tij.
Të nesërmen, Jelcin foli në Kongres, duke kritikuar punën e deputetëve. Ai propozoi mbajtjen e një referendumi mbarërus për besimin e popullit tek ai dhe gjithashtu u përpoq të prishte punën e mëtejshme të Kongresit duke larguar disa prej deputetëve nga salla.
Më 11 dhjetor, kreu i Gjykatës Kushtetuese, Valery Zorkin, nisi negociatat midis Yeltsin dhe Khasbulatov. U gjet një kompromis. Palët vendosën që Kongresi të ngrinte një pjesë të amendamenteve të kushtetutës, të cilat supozohej të kufizonin ndjeshëm kompetencat e presidentit, dhe ranë dakord gjithashtu për të mbajtur një referendum në pranverën e vitit 1993.
Më 12 dhjetor u miratua një rezolutë që rregullonte stabilizimin e rendit kushtetues ekzistues. U vendos që deputetët e popullit të zgjidhnin tre kandidatë për postin e kryeministrit dhe më 11 prill të mbahej referendumi për miratimin e dispozitave kryesore të kushtetutës.
14 dhjetor, Viktor Chernomyrdin miratohet si kreu i qeverisë.
Impeach Jeltsin
Fjala "impeachment" në atë kohë në Rusi praktikisht nuk e dinte, por në fakt, në pranverën e vitit 1993, deputetët bënë një përpjekje për ta hequr atë nga pushteti. Ky ishte një moment historik i rëndësishëm në krizën kushtetuese të vitit 1993
Më 12 mars, tashmë në Kongresin e Tetë, u miratua rezoluta për reformën kushtetuese, e cila në fakt anuloi vendimin e mëparshëm të Kongresit për stabilizimin e situatës.
Si përgjigje ndaj kësaj, Jelcin regjistron një fjalim televiziv,në të cilën ai njoftoi se po prezanton një procedurë të veçantë për qeverisjen e vendit, si dhe pezullimin e kushtetutës aktuale. Tre ditë më vonë, Gjykata Kushtetuese vendos se veprimet e kreut të shtetit nuk janë kushtetuese, duke parë arsyet e qarta për abdikimin e kreut të shtetit.
Më 26 mars, deputetët e popullit u mblodhën për një tjetër Kongres të jashtëzakonshëm. Në të, u mor një vendim për shpalljen e zgjedhjeve të parakohshme presidenciale dhe u organizua një votim për largimin e Jelcinit nga detyra. Por përpjekja për shkarkim dështoi. Në momentin e votimit ishte publikuar teksti i dekretit, i cili nuk përmbante asnjë shkelje të rendit kushtetues, kështu që arsyet formale për shkarkim nga detyra ishin zhdukur.
Në të njëjtën kohë, votimi u mbajt ende. Për të marrë një vendim për shkarkim duhet ta votonin 2/3 e deputetëve, janë 689 persona. Projekti u mbështet vetëm nga 617.
Pas dështimit të shkarkimit, u shpall një referendum.
Referendumi gjithë-rus
Referendumi është caktuar për 25 Prill. Shumë rusë e kujtojnë atë sipas formulës "PO-PO-JO-PO". Kështu sugjeruan mbështetësit e Jelcinit që t'u përgjigjen pyetjeve të parashtruara. Pyetjet në fletëvotimet ishin si më poshtë (cituar fjalë për fjalë):
-
A i besoni Presidentit të Federatës Ruse Boris N. Jelcin?
-
A e miratoni politikën socio-ekonomike të ndjekur nga Presidenti i Federatës Ruse dhe Qeveria e Federatës Ruse që nga viti 1992?
-
A mendoni se është e nevojshme?duke mbajtur zgjedhje të parakohshme presidenciale në Federatën Ruse?
-
A e konsideroni të nevojshme mbajtjen e zgjedhjeve të parakohshme të deputetëve popullorë të Federatës Ruse?
64% e votuesve morën pjesë në referendum. 58,7% e votuesve shprehën besimin e tyre në Jelcin, 53% miratuan politikën socio-ekonomike.
Vetëm 49.5% votuan për zgjedhjet e parakohshme presidenciale. Vendimi nuk u mor, si dhe nuk u mbështet edhe votimi i parakohshëm për deputetë, megjithëse 67.2% votuan për këtë çështje, por sipas legjislacionit në fuqi në atë kohë, për të marrë vendim për zgjedhje të parakohshme, ishte e nevojshme të regjistroheshin mbështetjen e gjysmës së të gjithë votuesve në një referendum, dhe jo vetëm atyre që erdhën në faqet.
30 prill u publikua një draft i kushtetutës së re, i cili megjithatë ndryshonte ndjeshëm nga ai i paraqitur në fund të vitit.
Dhe më 1 maj, në Ditën e Punës, u zhvillua një tubim masiv i kundërshtarëve të Jelcinit në kryeqytet, i cili u shtyp nga policia e trazirave. Disa njerëz vdiqën. Këshilli i Lartë këmbënguli në shkarkimin e Ministrit të Brendshëm Viktor Yerin, por Jelcin refuzoi ta shkarkonte atë.
Shkelje kushtetute
Në pranverë, ngjarjet filluan të zhvillohen në mënyrë aktive. Më 1 shtator, presidenti Jelcin e largon Rutskoi nga detyrat e tij si zëvendëspresident. Në të njëjtën kohë, kushtetuta në fuqi në atë kohë nuk lejonte shkarkimin e zëvendëspresidentit. Arsyeja formale ishin akuzat e Rutskoy për korrupsion, të cilat nuk u konfirmuan si rezultat, me kusht qëdokumentet rezultuan të rreme.
Dy ditë më vonë, Këshilli i Lartë do të nisë një rishikim të pajtueshmërisë së vendimit të Jelcinit për të hequr Rutskoi nga autoriteti i tij. Më 21 shtator, Presidenti nënshkruan dekretin për nisjen e reformës kushtetuese. Ai urdhëron ndërprerjen e menjëhershme të aktiviteteve të Kongresit dhe Këshillit të Lartë dhe zgjedhjet për Dumën e Shtetit janë caktuar për më 11 dhjetor.
Me nxjerrjen e këtij dekreti, presidenti në fakt shkeli kushtetutën në fuqi në atë kohë. Pas kësaj ai hiqet de jure nga detyra, sipas kushtetutës në fuqi në atë kohë. Këtë fakt e ka evidentuar Presidiumi i Këshillit të Lartë. Këshilli i Lartë merr edhe mbështetjen e Gjykatës Kushtetuese, e cila konfirmon tezën se veprimet e presidentit janë antikushtetuese. Jelcin i shpërfill këto fjalime, duke vazhduar de facto të përmbushë detyrat e presidentit.
Fuqia kalon te Rutskoi
22 shtator, Këshilli i Lartë voton një projekt-ligj për përfundimin e kompetencave të presidentit dhe transferimin e pushtetit te Rutskoi. Si përgjigje, të nesërmen, Boris Yeltsin shpall zgjedhjet e parakohshme presidenciale, të cilat janë planifikuar për në qershor 1994. Kjo përsëri bie ndesh me legjislacionin aktual, sepse vendimet për zgjedhje të parakohshme mund të merren vetëm nga Këshilli i Lartë.
Situata po përshkallëzohet pas sulmit të mbështetësve të deputetëve të popullit në selinë e Forcave të Armatosura të Përbashkëta të CIS. Dy persona humbën jetën nga përplasja.
Më 24 shtator mblidhet sërish Kongresi i Jashtëzakonshëm i Deputetëve të Popullit. Ata miratojnëPërfundimi i pushtetit presidencial nga Jelcin dhe transferimi i pushtetit te Rutskoi. Veprimet e Jelcinit cilësohen si një grusht shteti.
Si përgjigje, tashmë më 29 shtator, Yeltsin njoftoi krijimin e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve për zgjedhjet në Dumën e Shtetit dhe emërimin e Nikolai Ryabov si kryetar të tij.
Kulmi i konfliktit
Kriza kushtetuese në Rusi në 1993 arrin kulmin e saj më 3-4 tetor. Në prag të Rutskoy nënshkruan një dekret për lirimin e Chernomyrdin nga posti i kryeministrit.
Të nesërmen, mbështetësit e Sovjetit Suprem kapin ndërtesën e bashkisë në Moskë, që ndodhet në Novy Arbat. Policia hap zjarr ndaj demonstruesve.
Më pas vjen një përpjekje e dështuar për të sulmuar qendrën televizive Ostankino, pas së cilës Boris Yeltsin vendos një gjendje të jashtëzakonshme në vend. Mbi këtë bazë, automjetet e blinduara hyjnë në Moskë. Goditet godina e Shtëpisë së Sovjetikëve, gjë që çon në viktima të shumta. Sipas informacioneve zyrtare, janë rreth 150 të tillë, sipas dëshmitarëve okularë, mund të jenë shumë më tepër. Parlamenti rus po rrëzohet nga tanket.
4 tetor, drejtuesit e Këshillit të Lartë - Rutskoi dhe Khasbulatov - dorëzohen. Ata janë vendosur në një qendër paraburgimi në Lefortovo.
Reforma kushtetuese
Ndërsa kriza kushtetuese e 1993 vazhdon, është e qartë se duhet të ndërmerren veprime të menjëhershme. Më 5 tetor, Këshilli i Moskës u shpërbë, Prokurori i Përgjithshëm Valentin Stepankov u shkarkua, në vend të të cilitAleksey Kazannik u emërua. Shkarkohen krerët e qarqeve që mbështetën Këshillin e Lartë. Rajonet Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk po humbasin liderët e tyre.
7 tetor, Yeltsin nënshkruan një dekret për fillimin e një reforme me faza të kushtetutës, duke marrë në mënyrë efektive funksionet e legjislaturës. Anëtarët e Gjykatës Kushtetuese të kryesuar nga Kryetari japin dorëheqjen.
Po bëhet i rëndësishëm dekreti për reformimin e organeve të vetëqeverisjes lokale, si dhe organeve përfaqësuese të pushtetit, të cilin presidenti e nënshkruan më 9 tetor. Janë thirrur zgjedhjet për Këshillin e Federatës, mbahet referendum për projekt-kushtetutën.
Kushtetuta e re
Pasoja kryesore e krizës kushtetuese të vitit 1993 është miratimi i një kushtetute të re. Më 12 dhjetor, 58% e qytetarëve e mbështesin në referendum. Në fakt, historia e re e Rusisë fillon që këtu.
25 dhjetor, dokumenti publikohet zyrtarisht. Zgjedhjet zhvillohen edhe për dhomat e larta dhe të ulëta të parlamentit. 11 janar 1994 ata fillojnë punën e tyre. Në zgjedhjet për parlamentin federal, LDPR fiton një fitore dërrmuese. Blloku zgjedhor "Zgjedhja e Rusisë", Partia Komuniste e Federatës Ruse, "Gratë e Rusisë", Partia Agrare e Rusisë, blloku i Yavlinsky, Boldyrev dhe Lukin, Partia e Unitetit dhe Pëlqimit Rus dhe Partia Demokratike e Rusia gjithashtu ka vende në Duma. Pjesëmarrja në votime ishte pothuajse 55%.
23 shkurt, të gjithë pjesëmarrësit lirohen, pas amnistisë.
