Kushti më i rëndësishëm për zhvillimin e ekonomisë është prania e konkurrencës cilësore dhe të shëndetshme. Situatat kur disa organizata kërkojnë të monopolizojnë aktivitetet e tyre janë të papranueshme. Çdo vend i zhvilluar duhet të ketë një politikë antimonopol - puna e autoriteteve shtetërore për të parandaluar përqendrimin e zotërimeve dhe pushteteve individuale në duart e dikujt tjetër.
Koncepti i monopolit
Politika antimonopol e shtetit ka për qëllim parandalimin dhe parandalimin e shfaqjes së sipërmarrjeve monopole. Një monopol është një organizatë e madhe që kontrollon tërësisht prodhimin dhe shitjen e produkteve të caktuara. Për shkak të ndërmarrjes monopole, nuk ka konkurrencë në zonën përkatëse të tregut.
Monopolet në historinë botërore konsideroheshin normë. Fakti është se në shumicën e vendeve prodhimi kontrollohej nga shteti. Shpesh, ose vetë qeveria ose disa nga rrethi i saj formonin organizata të mëdha që pushtuan të gjithëtregu. Si rezultat, zhvillimi ekonomik ishte i ngad altë, nuk kishte konkurrencë dhe forma e planifikuar e ekonomisë u ruajt në shtet.
Kundërshtari i parë i dukshëm i monopoleve ishte ekonomisti anglez Adam Smith. Ai deklaroi papranueshmërinë e kapjes së disa sferave të ndikimit, pasi çdo veprim i tillë mund të konsiderohet si një faktor kërcënues për zhvillimin ekonomik të shtetit. Vetëm mbështetja për konkurrencë të shëndetshme dhe planifikimi kompetent i politikës antimonopol do të zgjidhë në mënyrë efektive problemin e stagnimit.
Ky mendim ndahet sot nga shumica e ekspertëve. Më pas, ne do të shqyrtojmë format e kufizimit të konkurrencës dhe mënyrat për të zbatuar politikën antimonopol.
Historia e rregullores antitrust
Çfarë është tipike për zhvillimin e konkurrencës në sferën ekonomike të Rusisë? Përpjekjet për të krijuar politika antitrust dhe ligje antitrust u bënë që në vitin 1908. Pastaj në Perandori u prezantua një ligj, shumë i ngjashëm me dispozitat amerikane të Sherman. Siç pritej, shumica e sipërmarrësve rusë reaguan negativisht ndaj ligjit dhe nuk e miratuan atë.
Në BRSS, ligjet për politikën antimonopol dhe mbështetjen e konkurrencës nuk u miratuan në parim. Vendi dominohej nga një ekonomi e planifikuar dhe për këtë arsye çdo lloj sipërmarrjeje nuk bëhej fjalë. Shteti siguroi në mënyrë të pavarur uljen e kostove të burimeve dhe kostos së prodhimit në një nivel jashtëzakonisht të ulët. Pasoja e kësaj politike ishte stagnimi më i thellënë tregun kombëtar të BRSS.
Niveli i lartë i monopolizimit vazhdoi edhe pas rënies së BRSS. Monopolet shtetërore u shndërruan në shoqëri aksionare nëpërmjet privatizimit të përshpejtuar. Megjithatë, të gjitha aksionet nuk u blenë nga grupe njerëzish, por nga persona të caktuar. Si rezultat, ndërmarrjet janë përqendruar në duart e pronarëve individualë.
Në vitin 1991 u miratua ligji "Për Konkurrencën dhe Objektivat e Politikës Antimonopol". Ai vendosi themelet e politikës shtetërore që synon të luftojë kufizimin e konkurrencës. Parimet dhe metodat e një lufte të tillë do të diskutohen më vonë.
Shtypja e politikës së monopolit: Përshkrimi i përgjithshëm
Shteti është i detyruar të mbrojë tregun konkurrues. Kjo është e mundur vetëm duke zbatuar një politikë cilësore antimonopol. Autoritetet individuale duhet të zbatojnë një sërë masash ekonomike, sociale, ligjore, tatimore dhe financiare. Vetëm duke vepruar në fusha të ndryshme, shteti do të jetë në gjendje të kryejë procedura cilësore për parandalimin dhe shtypjen e kufizimeve të konkurrencës.
Problemi i monopolizimit ka një dualitet të caktuar. Në kushtet e rritjes së përqendrimit të prodhimit prirjet për uljen e tij, gjë që çon në rritje të çmimeve dhe krizë. Në të njëjtën kohë, përqendrimi çon në prodhimin masiv të produkteve, dhe si rezultat - në uljen e kostove të prodhimit dhe kursimin e llojeve bazë të burimeve.
Shteti, qëllimi i të cilit është të zhvillojë dhe zhvillojë politikën antimonopol, duhet të marrë parasysh të gjithatiparet dhe format e ndikimit të monopoleve në tregun kombëtar. Për shembull, duhet pasur kujdes kur kufizohen monopolet natyrore.
Lufta kundër monopoleve kontribuon në përparimin ekonomik, teknologjik dhe social. Këtu mund të bëhet një paralele e thjeshtë: eliminimi i monopoleve çon në rritjen e konkurrencës në treg, e cila gjeneron një rritje të ofertës dhe kërkesës. Çmimet po bien, standardet e jetesës publike po rriten.
faktorët e monopolizimit
Megjithë ndalimet ligjore, tregu natyrshëm tenton të monopolizojë. Shumë faktorë dhe arsye objektive kontribuojnë në këtë.
Arsyeja e parë është dëshira e organizatave për të fituar fitime të tepërta, të mundshme në mungesë të konkurrencës. Ky është faktori më kompleks dhe më i zakonshëm. Kjo është për shkak të natyrës së njeriut - domethënë, dëshirës për t'u pasuruar dhe për të marrë një sasi të madhe të pasurisë materiale.
Kushti i dytë për përpjekjen për monopolizim lidhet me vendosjen e barrierave dhe kufijve nga autoritetet shtetërore për hyrjen e organizatave individuale në një industri të caktuar. Këto janë procedura të tilla si certifikimi ose licencimi. Duket se si mund të ndërhyjnë procedurat ligjore për regjistrimin e ndërmarrjeve në zhvillimin e politikës shtetërore antimonopol? Ekspertët argumentojnë se prania e barrierave çon në shfaqjen e më shumë monopoleve. Jo të gjitha ndërmarrjet marrin fuqi ligjore, prandaj minimumi ekzistues forcon pozitën e tij. Ju mund ta zgjidhni problemin dukeduke dobësuar procedurën e regjistrimit.
Kushti tjetër për rritjen e proceseve të monopolizimit është një politikë e jashtme ekonomike e natyrës proteksioniste, që synon mbrojtjen e prodhuesve vendas nga konkurrenca e huaj. Kështu, mallrat e huaja mund t'i nënshtrohen detyrimeve të mëdha ose importi i tyre në vend është i kufizuar.
Tendencat në rritje drejt bashkimit të organizatave apo blerjes së një ndërmarrje nga një tjetër përbëjnë një tjetër faktor monopolizimi. Veprime të tilla kanë emrat e tyre - për shembull, një sindikatë, një kartel, etj. Format e monopoleve do të diskutohen pak më vonë.
Kështu, ligjvënësit që përcaktojnë politikën e shtetit antitrust duhet të marrin parasysh të gjithë faktorët e mësipërm. Vetëm vetëdija se çfarë saktësisht duhet luftuar do të ndihmojë në formimin e një kursi ekonomik me cilësi të lartë.
Llojet e monopoleve
Për të kuptuar më mirë se si duhet të zbatohet saktësisht politika shtetërore antimonopol, është e nevojshme të bëhet një përshkrim i përgjithshëm i llojeve kryesore të monopoleve.
Klasifikimi i parë ndan ndërmarrjet e mëdha që kufizojnë konkurrencën në artificiale dhe natyrore. Gjithçka është e thjeshtë këtu: nëse një monopol formohet në vetvete, pa ndërhyrjen e përfaqësuesve të organizatës, atëherë ne po flasim për natyrën natyrore të shtimit të tij. Formimi artificial, nga ana tjetër, presupozon praninë e një faktori njerëzor. Në këtë rast, një person i caktuar fillimisht kishte plane të paligjshme për të kufizuar konkurrencën.
ArtificialKa shumë më tepër monopole të krijuara sesa ato natyrore. Kjo lehtësohet nga një sërë faktorësh, të cilët tashmë janë përshkruar më sipër.
Ka klasifikime të tjera sipas të cilave ekzistojnë llojet e mëposhtme të monopoleve:
- Shtetëror, ose ligjor. Ato janë, si rregull, të ligjshme, pasi shteti mund të përqendrojë sferat individuale të prodhimit në duart e tij. Në Rusi, kjo është industria e mbrojtjes.
- Monopole të pastra. Shfaqet kur ka vetëm një prodhues në treg.
- Monopole të përkohshme. Mund të shoqërohet, për shembull, me përparimin shkencor dhe teknologjik.
- Monopolet absolute. Përcaktuar nga kontrolli absolut i një firme mbi shitjen e produkteve dhe prodhimit.
Një nënlloj interesant i monopolit është monopsonia. Ky është një lloj kufizimi i individëve në fuqinë blerëse - me fjalë të tjera, monopoli i blerësit. Një shembull i dukshëm i monopsonisë është blerja e pajisjeve ushtarake nga shteti.
Ekzistojnë tre forma kryesore të monopoleve:
- Trust është një shoqatë e ndërmarrjeve të privuara nga pavarësia. Trusti supozon dominimin e një ndërmarrje të madhe mbi instancat e saj përbërëse.
- Sindikata - një shoqatë e ndërmarrjeve që mbeten të pavarura. Lidhur me blerjen e produkteve dhe shitjen e tyre pasuese.
- Cartel - e njëjta sindikatë, por e lidhur me punësimin e fuqisë punëtore dhe marketingun e produkteve.
Megjithë ngjashmërinë e të gjitha formave të përcaktuara, çdo lloj monopoli ka karakteristikat dhe veçoritë e veta. Kjo duhet të merret parasysh kur rregullohet politika antitrust.
Rregullorja antitrust
Pra, si zbatohet politika antitrust? Struktura shtetërore ka një plan të tërë për të kryer aktivitete që synojnë zhvillimin e konkurrencës së shëndetshme dhe shtypjen e tendencave monopoliste.
Faza e parë e rregullimit është përcaktimi i llojit të monopolit. Organi i posaçëm duhet të përcaktojë formën e objektit pa leje dhe veçoritë e tij. Nëse flasim për bashkimin e ndërmarrjeve, atëherë shteti aplikon metodën e ndarjes artificiale. Pra, ndonjë kartel do të marrë një fletëthirrje, ku do të merret me pagesën e gjobave, vetëlikuidimin ose riorganizimin, kërkimin e autorëve etj.
Në Rusi nuk ka Ministri për Politikën Antimonopol. Në vend të kësaj, funksionon FAS - Shërbimi Federal Antimonopoly. Është ky organ që i është besuar shumica e kompetencave për të eliminuar dhe parandaluar proceset që synojnë kufizimin e konkurrencës.
Modelet e rregullimit antitrust
Lufta kundër kufizimit artificial të konkurrencës mund të shpaloset në dy forma: amerikane dhe evropiane. Lloji i parë i luftës është shumë më i ngurtë dhe më i rreptë. Fakti është se në kuadrin e modelit amerikan, monopoli në parim është i ndaluar. Edhe një dukuri e vetme e kufizimit të konkurrencës nuk lejohet. Me fjalë të tjera, tregu ka liri të plotë. Gjithçka është pak më ndryshe me modelin evropian. Këtu lejohen monopolet e vetme, por ato mbikëqyren rreptësisht.
Antitrust i famshëm i Amerikëslegjislacioni. Ai bazohet në dispozitat e ligjeve Clayton dhe Sherman. Këto akte ndalojnë plotësisht bashkimin e ndërmarrjeve në një trust, respektivisht, nuk lejohen asnjë marrëveshje sekrete apo veprim që kufizojnë konkurrencën në prodhim.
Në shumicën e vendeve evropiane, monopolet luftohen duke zbatuar dispozitat e Traktatit të Romës të vitit 1957. Pajtueshmëria me legjislacionin monitorohet nga Komisioni Evropian, i cili lëshon leje për krijimin e monopoleve të përkohshme në industri të caktuara. Traktati i Romës zbatohet për vendet e Bashkimit Evropian, si dhe për Afrikën e Jugut, Australinë dhe Zelandën e Re. Rusia nuk e ka ratifikuar dokumentin, por ka vendosur rregulla shumë të ngjashme në sferën ekonomike.
Rregullorja e çmimeve
Një rol të rëndësishëm në drejtimin e politikës antimonopol në Rusi luhet nga procedura e rregullimit të çmimeve. Kuptohet si formimi dhe ndryshimi nga gjendja e çmimeve për produktet e prodhuara nga ndërmarrja. Rregullimi i çmimeve synon të luftojë koston e lartë monopol të mallrave.
I gjithë procesi në shqyrtim bazohet në dy parime të rëndësishme:
- break even;
- rritje në efikasitetin e prodhimit.
Parimi i parë zbatohet duke vendosur çmimet në nivelin e kostove mesatare. Si rezultat, monopoli nuk sjell as fitim as humbje.
Parimi i efikasitetit të prodhimit përfshin vendosjen e çmimit të mallrave në nivelin e kostos marxhinale të monopolistit. Kjo do të lejojësiguroni prodhimin maksimal.
Çmimi rregullohet nga shteti. Kështu, krijimi i çmimeve monopole - tepër të larta ose tepër të ulëta - nuk lejohet. Çmimet e larta janë vendosur për të nxjerrë fitime të tepërta. Çmimet tepër të ulëta kufizojnë aksesin në industrinë e ndërmarrjeve konkurruese. Ekziston edhe koncepti i çmimit monopsoni. Ky është vendosja nga sipërmarrja konsumatore dominuese e vlerës që zvogëlon nivelin e kostove në kurriz të ndërmarrjeve furnizuese.
Vetëm çmimi nuk tregon dëshirën e një organizate për të kufizuar konkurrencën. Megjithatë, është procedura e çmimeve ajo që është drejtimi më i rëndësishëm i politikës antimonopol.
Konkurrenca Mbështetëse
Konkurrenca është armiku kryesor i monopolistëve. Kufizimi i konkurrencës së shëndetshme në treg është qëllimi kryesor i organizatave që dëshirojnë të krijojnë vetëm zotërimet e tyre në një zonë ose në një tjetër. Shteti duhet të mbështesë konkurrencën. Në politikën antimonopol, kjo është një fushë prioritare që përcakton zhvillimin e kapaciteteve industriale, prodhimin e mallrave, vendosjen e çmimeve etj.
Mbështetja shtetërore për konkurrencën duhet të zbatohet në fushat e mëposhtme:
- krijimi dhe ruajtja e kushteve të favorshme për shfaqjen dhe zhvillimin e konkurrencës së suksesshme në treg;
- mbështetja e konkurrencës nëpërmjet formimit të ligjeve të reja;
- rritja e ritmit të progresit shkencor dhe teknologjik, pra reduktimi i kohës së zhvillimit dhe shpërndarjes së më të funditteknologjitë në prodhim.
Pika e fundit është veçanërisht e rëndësishme. Është përparimi shkencor që bën të mundur organizimin e konkurrencës efektive. Politika antimonopol në Federatën Ruse, sipas shumë ekspertëve, zbatohet mjaft dobët. Pushteti shtetëror shpeshherë nuk u kushton vëmendje monopolistëve të mëdhenj, madje ndonjëherë i mbështet ata. Prandaj mbetet gjithë shpresa për përparimin teknik dhe shkencor. Nëpërmjet këtyre fenomeneve, konkurrenca do të zhvillohet natyrshëm.
Taksimi
Mënyra e fundit për të luftuar kufizimin e konkurrencës është politika e taksave. Ai rregullohet edhe nga autoritetet, përkatësisht nga inspektimet tatimore shtetërore. Për të reduktuar fitimet e nxjerra nga sipërmarrjet dominuese, shteti vendos një sërë taksash shtesë. Sipas natyrës së koleksionit, ato mund të ndahen në dy forma kryesore:
- Taksë e përgjithshme. Nuk varet nga vëllimi i prodhimit dhe është vetëm një pjesë e kostove fikse të monopolit. Po flasim, për shembull, për çmimin e një licence për të drejtën ekskluzive për t'u përfshirë në një aktivitet të caktuar.
- Taksa e produktit. Ai tarifohet për çdo njësi prodhimi dhe është pjesë e kostove variabile të monopolit.
Të dyja llojet e taksave ulin fitimin e marrë nga vëllimet e prodhimit. Në të njëjtën kohë, ato rrisin sasinë e financave të marra nga buxheti i shtetit. E gjithë kjo ka një orientim të dobishëm shoqëror.
Ekonomistët argumentojnë se taksa paushall është më efikase dhe më e dobishme. Fakti,se lloji i taksimit të mallit ndryshon çmimet optimale dhe vëllimin e prodhimit. Si rezultat, firma zvogëlon sasinë e mallrave të prodhuar dhe çmimi në këtë kohë rritet. Ky fenomen përkeqëson shumë dëmin ekonomik për konsumatorët.
Taksa e përgjithshme rrit nivelin e kostove mesatare dhe fikse të monopolistëve. Vlera e kostos marxhinale nuk ndryshon, dhe për këtë arsye kompania ruhet nga ndryshimi i çmimit në vëllimin e prodhimit. Shteti, për fat të keq, nuk merr parasysh interesat e konsumatorëve kur vendos taksa shtesë ndaj monopoleve. Ky problem gjithashtu duhet të trajtohet.
